2024年劳动节、端午节假日文化旅游工作提示函

各乡镇：

春夏相交，气温宜人，适合出游，加之劳动节、端午节假期将至，文旅市场活跃，消费需求持续释放，人流、车流将高位运行，安全生产和执法监管压力叠加。为切实加强假日文化旅游市场秩序和安全管理工作，按照省、市、县工作部署要求，现就有关事项提示如下：

一、紧盯重点领域，加强假日期间安全风险防范

按照《全县文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》部署要求，加强安全形势分析研判，严格落实属地管理、部门监管和经营单位主体责任，坚持底线思维，强化问题导向，聚焦重点领域、薄弱环节和“不放心”场所，将安全责任落实到预警提示、隐患排查、应急处置等各个环节，深入开展安全隐患排查整治，坚决防范各类事故发生，确保重点时段安全形势稳定。

一是加强A级旅游景区安全管理。严格执行“限量、预约、错峰”要求，科学核定并执行最大承载量，制定完善高峰期应急处置预案以及假日接待方案，研判并妥善处理景区停车、景交换乘、电子票换纸质票等环节存在的堵点痛点，完善以预约为基础的重点节点和常态化管控方式，依据团队预约、门票预订、天气状况、同期客流等情况加强客流高峰时间预判，分时段、分批次方式合理安排游客间隔入园，避免“挤兑式”游览现象。加强景区巡查和视频调度，采取分流疏导等措施合理控制人流密度，从限流预警发布、停止门票销售等方面推动景区流量管理关口前置，全力做好应急准备，严防出现瞬时拥堵和游客滞留事件。会同市场监管、应急等部门加强客运索道、滑索等游乐设施以及玻璃栈道、“步步惊心”等高风险旅游项目安全排查，落实游客安全防护措施，不符合安全条件的坚决停止运营和使用。配合林业部门督促落实森林火灾防控措施，加强野外火源管理，确保景区防火安全。紧抓汛期前工作窗口期，扎实做好防汛准备工作。引导有条件的高等级旅游景区提高应急救助水平，对工作人员开展紧急救助知识培训。

二是加强旅行社和在线旅游企业安全管理。督促对旅游线路产品和服务进行风险评估，合理规划行程路线，选择符合资质的供应商、合作商，不得将私设“景点”作为旅游产品予以销售或推荐，不得组织游客前往没有正式开发开放、缺乏安全保障的区域和违规经营的私设“景点”。严格落实用车“五不租”制度，与旅游包车公司订立合同时，对“导游专座”、加强游客出行安全管理和服务、规范使用安全带等进行明确约定，落实安全事项告知责任。在宣传销售、合同约定、行前说明、行中提醒劝导等环节加强游客安全风险提示，引导游客遵守旅游活动中的安全警示规定，及时劝阻不文明、不安全行为，遇有突发情况采取有效措施妥善处置，并按照相关规定及时报告。

三是加强涉及文化旅游活动的重点场所消防安全管理。切实巩固行业消防安全集中除患攻坚大整治行动成效，按照《全市“大单位”“小场所”“新业态”“旧区域”和“多业态混合生产经营场所”治理方案》要求，聚焦经营场所用火、用气、用电等关键环节，依法依规指导督促各类公共文化单位、文物保护单位、文化和旅游经营单位，特别是等级民宿（含皖美民宿、大别乡宿）、星级饭店、剧本娱乐经营场所等严格落实消防安全以及燃气使用安全主体责任，会同消防部门持续开展隐患排查，及时消除可燃物堆积、易燃材料装修、消防通道堵塞等火灾隐患，严防小火亡人事故、坚决防止群死群伤事故发生。

四是加强自助游、自驾游安全管理。紧盯红岭公路自驾旅游线路，推动协调相关部门加强对自助游、自驾游等新兴业态的安全监管，配合公安、交通部门开展旅游客运安全带使用专项检查，预防和减少交通事故中的意外伤害。发挥自驾游等相关行业协会自律和桥梁纽带作用，规范有组织的自驾游活动安全服务与管理，督促对相关产品和服务进行风险监测和安全评估，为市民提供自驾游风险提示、技术支持、管理咨询等相关服务。从压实游客安全管理责任的角度，排查掌握属地对未开发、未开放、缺乏安全保障的区域以及“网红打卡点”“露营地”等落实警示管控措施，严防“野游”“野营”行为酿成安全事故。

五是加强营业性演出市场等人员聚集活动安全管理。压紧压实演出安全管理责任，加强营业性演出活动审批备案，严格督促演出相关单位加强演出全过程安全管理，重点抓好舞台设备设施安全管理、演员人身安全防护以及演出应急处置工作，切实有效消除演出活动中的事故安全隐患。按照“谁审批、谁负责，谁主办、谁负责，谁组织、谁负责”原则，加强节庆活动、文艺演出等群众性文化活动安全管理，指导公共文化场馆等人员聚集场所建立完善客流量管控预案，针对剧场演出、室外搭建舞台演出等制定分流限流措施，控制活动规模，提升公共安全风险防控能力，严防拥挤、踩踏等事故发生。

六是加强自然灾害领域风险防范。加强与气象、应急、自然资源等部门的信息互通，密切关注气象和地质灾害发展变化，准确掌握旅游活动区域自然灾害的监测预报信息，及时发布预警，做好风险提示工作，督促指导A级景区做好预案、队伍、物资等准备工作，在必要的情况下采取“关停撤”等措施，引导游客和文旅企业主动预防规避安全风险。同时，要落实预警叫应机制，既要保证叫醒叫应，也要及时检查有没有行动、有没有到位、有效形成闭环，确保关闭的景区、封闭的道路、转移避险等措施能够落地见效。

二、优化市场秩序，加强文旅市场综合执法监管

加强假日文化旅游市场巡查检查，结合全县文旅执法队伍行政执法质量提升年活动，强化执法办案力度，发挥信用监管和信息化监管效能，防止监管偏软、执法不力，增强监管合力。

一是严格规范旅游市场秩序。落实《旅行社条例》《导游人员管理条例》《在线旅游经营服务管理暂行规定》等法律法规规定，按照《旅行社规范经营管理专项行动方案》部署，从经营基本条件、分支机构管理、合同管理、业务档案管理、保证金管理、业务宣传、经营行为等7个方面促进全县旅行社规范诚信经营。加强旅游市场执法协作，县文旅体育局将联合公安、市场监管等部门开展联合执法检查，严厉打击“不合理低价游”，针对社会反映强烈的旅行社擅自增减旅游项目、中途甩团、导游辱骂游客、强迫或者变相强迫游客参加购物活动、向游客兜售物品等问题，依法依规从严从快处理。

二是加大文化市场执法检查力度。聚焦未成年人保护工作，加强互联网上网服务场所、娱乐场所执法检查，依法查处提供含有国家法律法规禁止内容的文化产品、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人等违法违规行为。强化剧本杀、密室逃脱等剧本娱乐经营场所内容监管，指导落实内容自审制度以及场所和剧本脚本备案工作，筑牢意识形态安全防线，保障未成年人合法权益。加强演出市场执法巡查，以农村红白喜事、庙会集市演出为监管重点，严格核验营业性演出主体资质，审查演出内容，严查含有淫秽色情、邪教迷信等禁止内容的演出活动，依法打击无证演出经营行为。

三是积极妥善处置投诉舆情。畅通举报、投诉渠道，及时处置违法违规线索，维护群众合法权益。密切关注假日期间新闻媒体报道和社会舆情信息，加强预警监测和分析研判，做到苗头性问题早发现、早处置，防范化解风险隐患，及时回应人民群众关切，做好结果上报等工作，严防将一般性问题发酵成为社会热点、舆论焦点。

三、提升服务质量，广泛营造文明健康旅游风尚

一是督促各类文化旅游经营单位诚信守法经营，指导A级旅游景区、旅游星级饭店、等级旅游民宿（含皖美民宿、大别乡宿）等对照标准规范服务内容，全面提高服务质量。二是优化假日旅游公共服务，加强旅游公厕、旅游集散中心等公共设施和配套服务管理，在景区出入口、售票处等优化扫码验证、电子支付等措施，提高智慧化服务水平，加快通行速度。三是有针对性地增加游客安全提示提醒，多方式、多渠道引导游客预约错峰出行，关注旅途中的气象信息和道路交通安全，谨慎参与高风险项目，避免前往没有正式开发开放、缺乏安全保障的区域旅游。四是结合最干净景区景点创建工作要求，在游客中心、景区换乘点等场所增加志愿服务力量，维护现场秩序，组织形式多样的宣传活动，引导游客自觉遵守旅游目的地和景区的个人防护规定、安全警示、文明旅游公约等，文明有序进行旅游活动，并做好特殊天气的游客关怀以及特殊群体的便利化服务。五是要持续推进文化旅游行业制止餐饮浪费工作，落实“光盘行动”，杜绝“舌尖上的浪费”，树立讲究卫生、理性消费、环保健康的旅游风尚。六是要广泛宣传生活垃圾分类，倡导外出旅游自带毛巾、牙膏、牙刷、拖鞋等个人生活用品，督促旅游星级饭店落实不主动提供一次性用品，加强绿色消费宣传等禁限塑措施，营造全社会共同参与文明低碳生活的浓厚氛围。

四、加强应急管理，做好值班值守和信息报送

加强与宣传、公安、应急、交通、卫健、气象等部门的协调合作，及时发布预警信息，做好交通及客流拥堵、设备停运、灾害天气、突发事件、公共卫生事件等应急处置工作。加强值班值守，严格执行领导带班、重要岗位专人值班、关键岗位24小时值班制度，确保信息畅通。发生安全突发事件后，要迅速反应，采取有力措施果断处置，并按规定时限和程序将有关情况逐级上报。

2024年4月10日