《金寨县“十四五”旅游业规划》政策解读

根据县政府和县市文旅主管部门工作部署，县文旅体育局印发了《金寨县“十四五”旅游业规划》。为让群众更好了解规划内容，特作出如下解读：

一、规划背景及政策依据

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向全面建设社会主义现代化国家迈进的关键时期，也是金寨县全面深化改革，建设现代化经济体系，实现高质量发展的关键时期。习近平总书记明确提出：中国人要坚持的“四个自信”中文化自信位居其一。“十四五”旅游发展规划承载着文化和旅游融合发展的纲领性文件的使命。根据《金寨县人民政府关于印发金寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要的通知》，结合县情和旅游业发展实际，制定本规划。

二、制定意义及总体考虑

县旅游发展工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委、县政府旅游工作部署，按照“一体两翼”的工作思路，进一步强化“旅游富县”战略，以更高的站位、更大的力度推进旅游发展，以创建国家全域旅游示范区和旅游名县为抓手，加快推进旅游业转型升级，促进旅游优质发展，做亮全景金寨，做长旅游产业链条，做成全国旅游强县，实现“全县大景区，乡镇小景区、村村是景点”的全域旅游目标。

三、起草研判过程

县委、县政府对“十四五”规划编制工作高度重视，去年以来，根据县委县政府工作部署，我局负责编制了德清旅游业“十四五”规编制工作，各有关部门、乡镇做了大量富有成效工作，规划编制顺利推进。

一是深入开展课题研究。前期，根据县委、县政府安排，我局就文化旅游体育重点领域开展了前期课题专题调研。在规划编制过程中与各类规划做了有效衔接，为《规划》的编制提供了重要参考。

二是广泛听取各方意见建议。自启动“十四五”规划编制工作以来，组织了规划思路座谈会，邀请县相关部门及专家教授，为县域旅游业高质量发展问诊把脉、出谋划策。对重点景区景点和重点文旅体企业进行现场调研，并积极征求各乡镇及有关部门意见，认真吸收相关建议，并与国家、省市旅游业发展规划等做好充分衔接，进行反复修改完善。

四、主要内容

《规划》共计一万一千字左右，提出了金寨县“十四五”时期旅游业发展的主要任务和重大项目。

（一）总结“十三五”金寨县旅游业发展情况

“十三五”以来，金寨县旅游业实现了平稳较快发展，全域旅游示范区创建顺利通过验收，“希望之城、养心金寨”唱响全国。2016年获批国家级休闲农业与乡村旅游示范县，梅山镇小南京村被授予全国乡村旅游模范村，天堂寨镇创建为全国特色景观旅游名镇，省特色景观旅游名镇7个、特色景观旅游名村18个，省级优秀旅游乡镇9个，省以上乡村旅游扶贫重点村19个；我县旅游实力进一步增强，发展环境不断优化，旅游知名度日益提升，圆满完成“十三五”规划各项目标。

（二）“十四五”旅游业主要目标及任务

1.主要目标

推进旅游业实现转型升级，由传统观光旅游转向旅游、体验旅游乃至全域旅游。通过五年建设，金寨县建设成为以大别山红色文化为文化魅力、生态养生休闲为主导产品、功能体系完善、品质优良的生态休闲旅游目的地。经济方面，“十四五”期末，全县旅游业发展预期目标是实现全县游客年接待量超过 1500 万人次，年均增长 10 %；旅游收入60  亿元人民币，年均增长12 %。品牌方面，建设企业品牌，树立全域品牌，实现城市文化研学品牌、城市综合服务品牌等城市品牌提升。

2.主要工作任务

一是规划先行，谋划全域旅游创建格局。构建“一体两翼”的全域旅游发展格局，推进特色发展、错位互补、协调联动，对金寨县旅游资源进行整合，并在搞好资源互补、实现错位发展的基础上，推出几条有代表性的线路，打造一个既各有特色、又浑然一体的旅游产品系列，做好做活乡村旅游这篇文章，进一步推动旅游产业向深度和广度空间拓展。

二是增强合力，创新旅游共建机制。进一步突出旅游业在全县发展大局中的重要战略地位，按照“城旅一体、农旅结合、产业配合、主客共享”的旅游思维来谋划工作；建立任务清单，明确主体责任，建立考核机制。

三是整合资源，加强政策资金投入。打造投融资发展平台。充分发挥县旅游投资发展公司的龙头作用，为全县文旅体产业发展提供资金保障。进一步完善我县鼓励全域旅游发展的政策，重点研究出台促进旅游投资、激活旅游消费、运用旅游新技术和培育旅游新要素、新业态发展的相关政策。三是保障旅游发展用地新增建设用地指标，在年度用地计划中优先支持旅游项目用地。

四是实施旅游富民工程，强化配套设施建设。认真做好旅游基础设施建设、精品民宿建、特色景观旅游镇村、精品乡村旅游线路打造工作，完善响洪甸、小南京的西茶谷景区，突出花石大湾、张冲蓄能电站、金刚台三大重点区域旅游基础设施建设，抓实华强文创街区、徽风皖韵古镇、天堂寨智慧旅游等项目建设，通过红岭公路将重点景区串联起来，打造精品旅游路线。

五是强化宣传营销布局。加大旅游品牌创建力度，定期组织开展旅游推介活动，对金寨县的吃、住、行、游、购、娱旅游要素优化整合、统一营销宣传推介，营造浓厚社会舆论氛围，提升“长寿之乡 养心金寨”品牌知名度。

七是突出旅游智慧化。加强智慧旅游公共服务体系、智慧旅游行业管理体系建设，强化文旅科技支撑。

八是强化综合执法监管。做好安全生产工作为金寨旅游保驾护航，加强文明诚信旅游建设，加大旅游行业人员队伍培训力度，完善旅游综合管理机制和安全保障机制，规范旅游市场秩序并做好旅游行业服务工作。

五、创新举措

大力支持精品民宿。鼓励项目所在乡镇整合相关资金，为旅游民宿“四通一平”提供一定的政策支持。鼓励属地政府在市场准入、项目供地、融资支持、资费优惠等方面给予政策倾斜。

六、保障措施和下一步工作考虑

“十四五”期间，按《规划》政策规定执行。强化组织领导，构建旅游发展联系制度。争取各级、相关部门的扶持政策。深化机制改革，搭建旅游经营投融资平台。加强旅游工作目标考核。加大落实各项优惠政策力度。

七、解读机关和解读人

联系科室：文旅体育局产业发展科

联系人：吕品

联系电话：7356075

地址：金寨县文化旅游体育局三楼产业发展科