【负责人解读】《金寨县乡村教师队伍建设和发展规划》

2024年8月29日，县教育局副局长吕斌在县教育局三楼会议室对《金寨县乡村教师队伍建设和发展规划》进行了解读，具体内容如下：

一、制定的背景和依据

随着城镇化的快速发展，学龄儿童进城就读人数急剧增长，优质教育资源逐渐向城区集中，城乡教育资源水平差距不断扩大。按照 2014年1月31日中共金寨县委常委（扩大）会议要求，在对全县中小学教师队伍、城乡学龄人口变化趋势及教师需求充分调查摸底的基础上，根据《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中共安徽省委办公厅印发<关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案>的通知》《关于推开教职员工准入查询工作的通知》《新时代教师职业行为十项准则》《安徽省教育厅等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的实施意见》《安徽省教育厅等四部门关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》等文件精神，制定《金寨县乡村教师队伍建设和发展规划》。

二、起草过程

前期由县委编办、县人社局、县财政局、县教育局相关负责人、经办人，经过调研、商讨、论证、修订，形成了《金寨县乡村教师队伍建设和发展规划》（征求意见稿），并于2024年6月17日至2024年7月17日面向社会公开征求意见。

三、工作目标

1.进一步完善乡村教师队伍管理体系，不断加强乡村学校党组织建设，全面落实党组织领导的校长负责制，实现“一支部一品牌”，形成全域党建“品牌集聚效应”。

2.动态调整中小学编制，教师编制配备不断优化。教师老龄化现象得到改善，到2027年，40周岁以下教师占比达到50%以上。

3.教育布局结构趋于合理，教育人才结构与教育布局结构更趋协调，中小学教师队伍结构符合中小学课程设置要求，城乡布局日趋协调，城乡一体配置渠道逐步畅通，教师资源实现优质均衡；到2030年，实现县域内“高中进城、初中进镇”，小规模学校和教学点再减少30个。

4.教师继续教育制度和知识更新机制逐步健全，乡村教师专业化水平和学历层次大幅提高，到2027年，乡村义务教育阶段专任教师本科以上学历达到90%；到2030年，达到92%。

5.教师职业成长通道不断拓展，乡村教师队伍实现高质量发展。精神文化生活日益丰富，工作条件不断改善，经济待遇逐步提高，乡村教师职业幸福指数明显提升。

四、主要措施

主要措施有八项20条。

（一）深入推进依法治教，营造和谐教育环境。健全习近平法治思想常态化学习教育培训机制；依法保障教师的合法权益不受侵害；严格落实教职工准入查询制度，把好教师招聘准入关口；定期核查从教人员教师资格，严禁聘用不具备教师资格的人员担任专任教师。

（二）强化师德师风建设，提升教师品德修养。强化党建引领，全面落实党组织领导的校长负责制；加强师德管理，规范教师从教行为，严格执行师德失范行为“一票否决”制；加大查处力度，严惩违规违纪违法行为。

（三）深化教师管理改革，推动城乡教师一体流动。坚持“控制总量、盘活存量、提高效率”原则，根据学校布局、班额、生源、教育教学改革需要等情况，优化编制配备。不断完善教师队伍管理体系，稳妥推进“县管校聘”改革和“三权”统一改革。通过选调、任职、支教、平行流动、跟岗学习等多种交流方式，盘活教师资源，促进城乡教师资源一体化均衡配置。通过跨学科、跨学段转岗任教及进修第二学历（专业）、转岗培训促进富余学科教师向紧缺学科教师转移，缓解学科教师短缺矛盾。通过跨校兼课、走教等方式实现区域内教师资源共享。大力引进高层次人才，为教师队伍增添优质新生力量。积极探索以转变岗位、待岗培训、解聘等途径的教师退出机制。

（四）加大政策倾斜力度，激励教师投身乡村教育。加强宏观调控的针对性，重点引导城镇优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。城镇教师校长在乡村交流轮岗或支教期间，按规定享受当地相关补助政策。继续实施乡村教师优惠政策，吸引优秀人才到乡村任教。

（五）完善培养培训机制，促进乡村教师专业发展。整合培训资源，创新培训方式、优化培训内容，提升乡村教师教育教学能力。发挥优质学校在教学、教研、培训等方面“传帮带”作用，建立优质学校和乡村学校教师专业发展“齐步走”机制。搭建乡村教师专业发展平台，让更多的乡村青年教师走进名师、名班主任、名校长工作室。实施中小学幼儿园教师学历提升计划，大幅提高教师的专业化水平和学历层次。

（六）规范选拔任用程序，建强乡村学校管理队伍。完善学校党组织书记、校长培训制度，全面提高乡村学校班子队伍素质和管理水平。进一步完善乡村学校领导人员考核管理和优胜劣汰机制，全面完成学校班子成员量化考核工作。继续开展乡村学校后备人才培养工作。鼓励城镇优秀校长到薄弱学校、边远山区学校受聘。

（七）落实待遇保障，提高乡村教师社会地位。评先评优、表扬选树时，向乡村教师倾斜。鼓励、引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村任教的优秀教师给予物质奖励。落实好集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴。落实好乡村教师每年一次身体健康检查及重大疾病救助工作。继续推进乡村学校教师周转宿舍建设。

（八）加强人文关怀，优化乡村教师发展环境。关注乡村教师身心健康，关心乡村青年教师婚恋问题，关爱乡村离退休教职工身心健康，开展多种形式的教师服务慰问活动，组织青年教师参加乡村各种文化活动，切实减轻教师负担。

五、组织保障

（一）明确责任主体。教师队伍建设是一项巨大而复杂的系统工程，县教育主管部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹规划、管理和指导，县组织、机构编制、发展改革、财政和人社等部门要按照职责分工主动履职，切实承担责任，形成工作合力。

（二）加强督导检查。教育督导部门要把乡村教师队伍建设工作，纳入对各乡镇政府和县直部门履行教育职责评价和义务教育优质均衡发展督导评估范围，将解决乡村教师队伍建设问题作为乡镇党委和政府为民办实事的重点考量内容，对工作落实不到位的予以严肃问责。

解读单位：金寨县教育局

解读人：吕斌

联系电话：0564-7064834

联系地址：金寨县梅山镇新河南路（原金寨师范）