【批前公示】《金寨县槐树湾乡国土空间总体规划（2021-2035年）》公示稿

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），为优化槐树湾乡国土空间开发格局、合理配置和提升资源利用效率、规范开发秩序，提升空间治理能力，编制《金寨县槐树湾乡国土空间总体规划（2021-2035年）》。

目前，《规划》草案已经编制完成。为使公众充分了解《规划》草案内容，并广泛征求公众意见、凝聚社会共识，现面向社会进行公开公示。

一、公示时间：2024年2月20日至2024年3月20日

二、公示方式：网上公示

三、意见反馈

公示期内，任何单位和个人均可通过邮寄信件、传真及发送电子邮件等方式提出意见建议。

邮寄地址 ：安徽省六安市金寨县S251槐树湾乡人民政府

电子邮箱 ：huaishuwan2008@163.com

联系电话 ：2700211

《金寨县槐树湾乡国土空间总体规划（2021-2035年）》

一、规划范围和期限

规划范围即金寨县槐树湾乡行政管辖范围，包括其下辖的10个行政村（槐树湾村、响山寺村、兴田村、板堰村、万冲村、板棚村、双石村、码头村、长冲村、杨桥村）和梅山水库，总面积132.14平方公里。

规划基期年为2020年，规划近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

二、规划定位和目标愿景

1、规划定位

集工业加工、商业贸易、旅游休闲于一体的山水特色乡。加强梅山水库上游水环境保护，依托优美山水，李开文故居等红色资源，槐树湾臭干子、老班长红烧肉等带有地域色彩的旅游资源，积极发展乡村旅游业，加快推动蚕桑、毛竹、茶叶等传统产业振兴，促进乡村旅游和特色农业互动发展。

2、规划目标

2025 年目标：建设成为山水秀美的绿色生态乡镇

到 2025 年，全乡经济社会发展质量和效益明显提高，国土空间格局明显优化，生态空间保护成效显著，农业空间布局更加合理，城镇空间更加集约高效，国土空间治理逐步完善，绿色低碳生产生活方式基本形成，山水林田湖草得到全面系统保护，生态宜居品质进一步提升，人民生活水平和质量普遍提高。

2035 年目标：建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化生态宜居乡镇。

形成安全、高效、协调的国土空间格局，实现国土空间治理体系和治理能力现代化，乡域农业生产与城镇建设均处于资源环境可承载规模。全面建成满足人民对美好生活的向往、承载高质量生活的美丽家园。为槐树湾乡打造“集工业加工、商业贸易、旅游休闲于一体的山水特色城镇”提供空间保障。

三、国土空间总体格局

1、落实三区三线

生态保护红线面积55.25平方公里（8.29万亩）；永久基本农田保护面积12.52平方公里（1.88万亩）。

2、总体规划

科学协调三类空间。全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间结构体系。以保障农业用地尤其是耕地资源、满足生态用地需求、优化城镇工矿用地、协调基础设施用地、提升国土景观风貌为原则，对全域内各类建设用地及山水林田湖草等非建设用地进行统筹安排，确定农用地、建设用地和生态用地以及耕地、城乡建设用地、基础设施用地等主要用地的约束性和预期性指标，明确规划导向，提出结构优化、布局调整的重点和方向，以及时序安排等。

3、国土空间规划分区

落实县级规划分区划定成果，乡域共划定四类一级规划分区，包括为生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区。并细化为村庄建设区、一般农业区、林业发展区、区域基础设施区、特殊用途区、自然保留区等二级规划分区。

四、产业发展引导

依托本底资源优势和发展水平，以乡村休闲旅游为引领，红色文旅为驱动，以特色种植业基地为基础，区域基础设施为支撑，规划构建“一带四节点”的产业发展格局。

一带：特色村镇体系产业发展带；

四区：中部的集聚示范区（主推产业融合发展）、南部加工储备示范区（特色农业产业）、北部政务发展核心区、红色革命旅游区。

以码头村张公山、兴田村玉石山、响山寺村红色景观等景区为重点，立足高寒山区自然资源保护和良好生态后发优势，以休闲旅游为支点、带动产业发展、促进乡村振兴。

积极利用丰富的红色文化资源，塑造红色文旅之地；利用现代科技、文化创意，延伸发展红色文创产业，重点发展红色旅游纪念品、红色文艺创作、红色 VR 再现、革命人物宣传，延伸红色旅游产业链，提高红色旅游价值链，带动人民发展致富。

以桑蚕养殖作为主导产业，茶叶种植加工及其衍生业与毛竹加工业作为特色优势产业，发挥乡内相关领域核心企业21带动作用，提升打造一批高标准种植养殖基地，鼓励农民工回乡创业，扩大农产品电商销售额。继续保持村集体经济发展良好势头，探索发挥村级小型公益性项目建设主体带动作用，拓展村集体经济增收新途径。

五、生态修复和国土综合整治

1、生态修复

以生态本底、资源状况和城乡发展格局为基础，以生态和资源环境问题为导向，在县级“两库，两区三屏，多廊多点”生态安全格局的指导下，明确槐树湾乡在的“森林山地生态重点区”生态修复区域，以生态保护和水土保持为主要功能定位，落实区内森林山地生态修复重点区修复要求。以山地森林生态系统为主导，生态修复以“筑牢城市生态脊梁”为目标，强化山体自然风貌保护，促进森林提质增效。合理发展生态农业和生态旅游业，探索“两山”转化实现路径。

2、国土综合整治

到2035 年，通过实施国土综合整治，全面提升耕地保护水平，实现全域耕地面积、质量相对稳定；进一步加强土地整治科技创新，提升土地整治综合服务能力；整合全域农业园区、田园综合体、旅游景区等各类资源与载体，合理保障农村一二三产业融合发展用地需求。逐步构建农田集中连片、村庄宜居聚集、产业集聚升级的生产、生活、生态空间新格局。土地整治图斑面积23.71 公顷。

六、乡政府驻地空间布局

1、用地布局

统筹安排中心镇区各类用地，优化形成“一带双心”的整体空间格局。其中，“一带”是以穿越集镇区的河流为轴线，构建东西向生态景观带。“双心”是指以槐树湾乡政府为核心的“综合服务中心”，以南部居住产业组团为核心的“生活服务中心”。通过镇乡统筹、用地集约、产业多元、生态融合，打造红绿交织的特色槐树湾。

2、交通组织

构建通达高效的交通体系。规划建设“主-次-支”三级道路体系。主干路红线宽度为12-20米，次干路道路红线宽度为12米，支路道路红线宽度为6-9米。以现状路网为基础，完善次支路网建设，合理布局交通枢纽及停车空间。

主干路：充分衔接过境区域道路，以X072、S251（边缘过境为集镇区主要道路，南北串联整个镇区。

次干路：以沿河北部和南部规划主要道路，形成集镇区集散交通网络骨架。

支路：以现状支路网为基础，依托地形构建小尺度、分区差别化的支路网络。

道路横断面：镇区主、次干路机动车道采用一块板断面形式，根据不同道路的不同功能，采用适宜的断面组合。

静态交通规划：保留现状槐树湾汽车站和镇区北部停车场，结合报批数据，在集镇区西部增加一处公共停车场。

    七、规划传导与实施保障

落实“总体规划-详细规划-专项规划”的规划体系，分层、分级落实《金寨县国土空间总体规划（2021-2035年）》和本规划确定的2035年目标和各项指标，推进重点地区的规划研究和编制。

建立“一年一体检，五年一评估”的规划定期评估制度。建立公开、透明、制度化的动态维护机制，根据规划实施评估结果经行动态维护。建设国土空间信息平台，形成全乡国土空间规划“一张图。”