金寨经济开发区金寨美央电子科技有限公司“7·16”一般淹溺生产安全事故防范和整改措施落实情况评估报告

2024年9月25日

2023年7月16日上午8时25分许，金寨经济开发区金寨美央电子科技有限公司发生一起一般淹溺致人死亡事故，造成1人死亡，直接经济损失约196万余元。

根据《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4 号）和《安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行办法》（皖安办〔2016〕39号），金寨经济开发区金寨美央电子科技有限公司“7·16”一般淹溺生产安全事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）对事故整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2024年9月21日，县安办成立金寨经济开发区金寨美央电子科技有限公司“7·16”一般淹溺生产安全事故整改措施落实效果评估工作组，评估组由县应急局、县总工会、县生态环境分局等有关单位人员组成。评估组依据《金寨县人民政府关于对金寨美央电子科技有限公司“7·16”一般淹溺生产安全事故处理意见的批复》（金政秘〔2023〕200号）（以下简称“批复意见”），采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。从事故责任追究和企业安全生产主体责任、属地和行业主管部门安全监管责任落实等方面，进行了全面评估。

二、事故责任追究处理落实情况

（一）相关责任人员行政处罚处理落实情况

1.芮*杰：男，群众，金寨美央电子科技有限公司总经理。

处理建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项规定，由县应急局依法对其处以上一年年收入40%罚款的行政处罚。

落实情况：已由金寨县应急局依法对其处以上一年年收入40%即30173元罚款的行政处罚，2023年12月20日罚款已缴纳到位。

2.金*：男，群众，金寨美央电子科技有限公司安全管理人员。

处理建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，由县应急局依法暂停其安全培训合格证书，并对其处以上一年年收入20%罚款的行政处罚。

 落实情况：金寨县应急局已依法暂停其安全培训合格证书，并对其处以上一年年收入20%即13250元罚款的行政处罚。2024年1月2日罚款已缴纳到位。

（二）相关责任单位行政处罚处理落实情况

1.金寨美央电子科技有限公司：事故发生单位。

处理建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，由县应急局对其处以30万元人民币罚款的行政处罚。

落实情况：金寨县应急局已对其处以30万元人民币罚款的行政处罚，2024年1月2日罚款已缴纳到位。

2.六安市金寨县生态环境分局

处理意见：责令金寨县生态环境分局向县委、县政府作深刻书面检查。

落实情况：2024年1月15日，金寨县生态环境分局向县委、县政府做深刻书面检查并报事故调查组备案。

3.金寨县应急管理局经济开发区分局

    处理意见：建议责令金寨县应急管理局经济开发区分局向安徽金寨经济开发区管理委员会作深刻书面检查。

落实情况：2023年12月25日，金寨县应急管理局经济开发区分局向安徽金寨经济开发区管理委员会作深刻书面检查并报事故调查组备案。

三、事故防范和整改措施落实情况

 （一）金寨美央电子科技有限公司 

深刻吸取事故教训，严格落实安全生产主体责任，进一步完善单位的安全生产责任制、规章制度和操作规程；调整了安全生产领导小组，进一步提高企业负责人和安全管理人员安全管理能力；加强员工安全教育培训，提升员工安全意识；加大对事故隐患的排查力度，建立安全隐患自查自纠常态化机制并加大对作业现场的监管；完善应急预案并开展针对性的应急演练，进一步提升企业员工应对突发事件的处置能力；对污水处理池电磁安全阀安装位置进行变更并全面排查相关设备设施，切实提升企业安全本质。

（二）六安市金寨县生态环境分局

    六安市金寨县生态环境分局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树牢红线意识和底线思维，加大对环保设备设施的安全监管，严格按照“三管三必须”要求落实安全监管责任，切实提升安全监管水平。

（三）金寨县应急管理局经济开发区分局

经济开发区管委会根据人员变动及时调整印发了《关于印发金寨经济开发区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定的通知》，按照“三管三必须”要求进一步健全开发区安全监管机制。2024年以来，组织安委会各成员单位持续开展建筑施工、消防、特种设备等方面安全整治行动，累计排查企业676家，排查并消除隐患1220条。2024年以来累计开展教育培训33场，应急演练5场，涵盖金属冶炼、粉尘涉爆、机械加工、有限空间等各重点行业企业，通过培训和应急演练进一步提升企业员工安全素质与意识。

四、评估意见

综合评估后认为，《批复》印发后，相关单位和企业能够严格执行《批复》要求，对照事故主要教训及事故防范和整改措施组织开展整改，事故责任追究与防范整改取得了良好成效。为深化防范措施，有效防范和减少同类事故的发生，提出如下意见：

（一）持续夯实安全发展理念。企业作为安全生产责任主体，要深刻吸取该起事故教训，进一步建立健全安全生产责任体系，强化安全管理，特别是针对文化程度相对较低的一线作业人员，要加强监督检查，及时制止违章作业行为。

（二）重视安全教育。企业要重视施工现场一线作业人员的安全生产教育培训工作，要针对施工组织设计中具体特点和要求，有针对性地开展安全技术交底工作，特别是一些关键致险因素和环节，要确保施工人员清楚知悉岗位作业风险。

（三）压实监管责任。各级领导干部要强化法治思维坚持依法行政，提高法治素养和法治能力；行业主管部门要按照“三个必须”“一岗双责”的规定要求和“谁主管谁负责”的原则，严格履行各行业领域安全监管责任，细化日常监管事项，深入开展安全生产隐患排查治理行动，切实督促生产经营单位落实安全生产主体责任，确保安全生产形势平稳。