青山镇姜河村环境整治工程实施方案公示

青山镇姜河村环境整治工程（以工代赈方式建设）实施方案

项目名称：姜河村环境整治工程

实施地点：青山镇姜河村

建设性质：新建

实施单位：金寨县青山镇人民政府

项目负责人：黄文新

建设期限：2024年2月～2024年7月

金寨县青山镇人民政府

二O二四年二月

第一章  项目概况

一、项目名称：姜河村环境整治工程

二、项目建设单位：金寨县青山镇人民政府

三、项目地点：青山镇姜河村

四、建设内容及规模：新建浆砌石护岸849立方米、干砌块石护岸271立方米；新建水泥路面1528平方米、块石步道213平方米；新建龙鳞坝长29米高2.8米、龙麟池290平方米；新建排水沟长192米；新建附属用房及酒店用品设施基础设施1项、泳池1座、更衣室等；新建路灯30盏、花门16套、景区绿化、零星整改以及其他相关附属工程。

五、资金投入：提前实施项目

六、项目运作模式：“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训”。

第二章  项目背景及必要性

一、项目区概况

 姜河村位于青山镇南部，与燕子河镇和流波䃥镇接壤，村部位于马石。全村辖村民组18个，1175户，总人口4320余人，全村总面积为36.66平方千米。村民的主要收入来源为种植天麻、茶叶、板栗，农民主要收入来源于外出务工。

二、项目建设必要性

一是促进项目区生产生活条件改善的需要。巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面开展“三大革命”，推进“五清一改”，完善基础配套，积极打造田园风光，全面提升农村人居环境质量，为着力打造“七个示范”、加快新阶段现代化幸福金寨建设提供有力支撑。

二是促进项目区群众就业增收的需要。通过以工代赈模式，吸纳当地在家劳动力就近就业，增加务工收入，实现照顾家庭和务工赚钱两不误。同时通过劳动技能培训提升就业技能。

三是提高项目区乡风文明建设水平的需要。通过开展社会主义核心价值观、村规民约、移风易俗、诚信建设、人居环境、传统文化等乡风文明宣传。积极开展美丽庭院、文明家庭、“党员干部亮家风”、“红黑榜”评比和振风超市积分兑换等活动，促进乡风文明建设水平。

第三章  工程技术方案及建设条件

一、工程技术设计

（一）工程布局（见设计图纸）

（二）工艺结构（见设计图纸）

二、工程建设条件落实

该项目不涉及大面积占用土地建设建筑物，无需进行土地报批。无环境污染项目，无需办理环评手续。

第四章  项目用工需求和劳务报酬测算

一、项目劳务工程量与机械工程量测算

本项目主要建设内容为：新建浆砌石护岸849立方米、干砌块石护岸271立方米；新建水泥路面1528平方米、块石步道213平方米；新建龙鳞坝长29米高2.8米、龙麟池290平方米；新建排水沟长192米；新建附属用房及酒店用品设施基础设施1项、泳池1座、更衣室等；新建路灯30盏、花门16套、景区绿化、零星整改以及其他相关附属工程。

工程量概算表（另附）

二、项目用工需求分析及劳务报酬测算

根据劳务工程量测算结果，本项目在建设期内所需工种包括普工、技工、技术负责人等，预计用工3780工日。其中普工2037工日、技工1668工日、技术负责人184工日。

参照当地农民工平均收入水平，主要工种劳务报酬参照下列标准：普工120元/工日、技工220元/工日、技术负责人200元/工日。预计发放劳务报酬60.604万元，发放劳务报酬金额占总预算的18.1%。

三、项目拟用工来源分析

项目所在地村民组25户108人，共有农村劳动力（含半劳力、弱劳力）55人，已稳定就业10户20人，剩余劳动力中有就近就业需求的共15户35人。经初步摸底，本组有意愿参与本项目建设的当地农村劳动力共14户30人，村内其他有意愿参与的15人，其中脱贫人口2户2人、移民人口3户3人、其他低收入人口5户6人。本项目的实施能够有效解决当地富余农村劳动力就地就近就业难题，助力当地农村低收入人口增收致富。

第五章 工程组织方案

一、组织架构。本项目责任主体为青山镇人民政府，负责项目组织实施协调和监督管理。实施主体为金寨姜河创福发展有限公司，青山镇人民政府委托金寨姜河创福发展有限公司具体负责组织施工，组织当地剩余劳动力积极参与务工。

二、工程施工招标组织。该项目由青山镇项目办组织，采取“以工代赈”的方式组织实施，由金寨姜河创福发展有限公司组织劳务班组进行施工，材料和机械由专人管理，合理安排使用，做好登记。

三、工程进度安排

2024年3月—2024年4月，宣传发动，听取群众意愿，开展五清一改等环境整治前期工作；2024年4月，完成项目方案、设计和预算编制；2024年5月—7月，组织项目建设施工；2024年7月，组织竣工验收。

四、群众务工组织工作方案

（一）工作目标

通过广泛组织动员更多农村低收入人口参与项目建设，加大技能培训力度，及时足额发放劳务报酬，激发其依靠自身劳动增收致富的内生动力，助力实现巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

（二）工作对象

项目所在村的农村劳动力，优先组织脱贫人口、易地搬迁脱贫人口、其他低收入人口和因疫因灾未外出就业困难群众参与项目建设。

（三）工作任务

1.务工岗位确定

根据项目建设内容的特征及当前劳务用工市场行情测算群众务工的岗位类别、用工数量、务工时间、劳务报酬标准等内容。

2.务工群众确定

姜河村委会前期认真宣传“以工代赈”的政策，全面摸排群众参与务工的意愿，动员群众参与务工报名。姜河村委会在有意愿参加务工群众报名花名册的基础上，开展拟参加务工群众的审核工作。通过召开村民代表大会，集体审议务工岗位人选，合理确定拟参与务工人员名单，尽最大可能满足当地群众务工需求。务工人选确定后，金寨姜河创福发展有限公司与务工群众及时签订务工协议。

3.开展岗前培训

组织有参加培训意愿且具有劳动能力的群众进行岗前技能培训和施工技术培训，涉及工种有木工、瓦工、水电工、钢筋工、石匠等，利用施工场地和机械设备理论与实际相结合，并做好培训记录，形成培训台账，确保参与务工群众掌握相关施工技能。

4.加强务工监督

金寨姜河创福发展有限公司做好务工考勤、务工记录、施工日志、包工计量等工作，落实好务工群众用餐、饮水、疫情防控和安全生产等工作，并安排专人定期对群众务工台账进行核实。督促安徽省至业工程项目管理有限责任公司完善监理日志。

（四）组织领导

成立乡镇级工作领导小组，办公室设镇项目办。加强镇村两级管理人员配备，提前做好准备工作，确保群众务工组织工作有序开展。

第六章 工程培训方案

一、培训对象

项目区内有参加培训意愿且具有劳动能力的群众，重点安排脱贫户、边缘易致贫户、低收入人口、易地扶贫搬迁对象。

    二、培训内容 

项目建设过程中开展的工程实用技术培训，内容为施工安全注意事项、施工工艺、技术要点难点等。

    三、培训方式

    以青山镇人民政府、村创福公司为主体，结合上级部门聘请的第三方对作业人员进行专业培训；镇政府和村创福公司根据相关法律、施工图纸、施工内容，组织务工人员进行作业相关的理论知识培训；技术负责人结合施工内容对作业人员进行务工前培训、重难点操作指导、实践指导；确保务工人员遵守操作规程、提高作业质量、达到培训实效。

四、培训目标

本项目拟针对瓦工、砼工等工种开展培训，每个工种培训2天，预计培训30人次。通过劳动力技能培训，以增强当地群众的就业能力，增加务工收入。

五、培训实施

青山镇指导村两委和村创福发展有限公司开展技能培训工作。村两委制定培训计划和培训内容，提供培训所需场地服务，村创福发展有限公司具体落实。 

第七章投资估算及效益

一、投资估算：333.12万元。

二、资金筹措：提前实施项目

三、预期效果

（一）直接带动效益

劳动报酬收入：预计可带动当地农村劳动力45人务工，

预计发放劳务报酬60.604万元，人均增收1.33万元。

（二）间接带动效益：受益人口15户30人，其中脱贫人口10户25人。

第八章  工程后期运营维护

一、工程产权归属：工程建成完工后，经镇初验、县级部门组织综合验收合格后，核算固定资产，移交给姜河村委会进行管理，产权归属村集体。

二、运营承担：由姜河村委会负责资产的日常运维，运营经费从村集体经济收入中列支。

三、公益岗位设置及管理：项目移交后自然村庄设置1名公益岗位人员负责日常管护和保洁，切实加强管理，避免损坏，及时维护，持久发挥效益。

第九章 项目组织实施

一、组织保障机制

青山镇人民政府成立由镇长任组长，分管负责人为副组长，镇项目办、美丽办等相关成员单位负责人为成员的工作领导小组，加强对金寨姜河创福发展有限公司推进项目实施的过程指导，加强项目实施进度、质量、安全的监督管理。

姜河村委会确定专人负责施工全过程跟踪服务、负责施工场地的协调与矛盾纠纷的化解。组织当地剩余劳动力积极参与务工，组织劳务班组进行施工，材料和机械由专人管理，合理安排使用，同时做好施工日志。确保在规定的工期内无事故、高质量、低成本地完成工程任务。

中合一工程设计有限公司要做好跟踪服务。开工前进行技术交底、施工中对施工队进行答疑解惑、工程结束后参与验收。

安徽至业工程项目管理有限责任公司全程监管。加强项目实施进度、质量、安全的监督管理。

二、要素保障机制

为强化项目建设要素保障，按照“政府主导、社会支持、群众参与”的要求，整合各方资源投入项目建设。在项目实施过程中不得随意更改项目内容、不得超越设计范围施工、不得超标准施工。施工单位要做好施工排序，倒排工期，提高工作效率。必须完成预算内的全部工程内容且必须按设计施工，不得随意改动。所有需采购工程材料必须经建设单位检验后方可使用。

三、监督管理机制

镇村责任人、安徽至业工程项目管理有限责任公司作为该项目的监督管理责任人要加强项目实施进度、质量、安全的监督管理。要全天候实施监管，保证每一个施工步骤合理、每一个工程环节达标。