金寨县全军乡2023年第三批财政衔接资金暨第三批统筹整合财政涉农资金项目实施方案公示

第一章  项目概况

一、项目名称：全军乡梁山村小湾中心村美丽乡村建设

二、项目建设单位：金寨县全军乡人民政府

三、项目地点： 全军乡梁山村小湾组

四、项目内容及投资规模：

本项目为美丽乡村省级中心村建设项目。

项目建设内容包括红线范围内的生活垃圾治理、改厕治污、供水保障、庭院环境整治提升、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、公共环境整治提升、产业发展、长效管护机制等十项重点建设内容。

（一）突出农房整治及美丽庭院建设。以“五清一改”、“三大革命”等为主确定具体建设清单，集中力量解决房前屋后“脏、乱、差”问题。

（二）突出公共服务配套。以村庄道路、供水、沟塘堰坝、停车位、村民文化体育休闲场所、绿化亮化等为主确定具体建设清单，着力改善公共空间生产生活条件。

（三）突出田园风貌保护和营造。以“果树进庭院”、“一米园”、“五小园”、地域文化元素展示、微景节点打造等为主确定具体建设清单，综合提升村庄生态风貌。

（四）突出建管结合长效管护。以完善村规民约、振风超市积分评比、“红黑榜”评比、“门前三包”、家风家训认领挂牌等为主确定具体建设清单，着力提升长效管护良性循环机制。

本项目投资总额为500万元。其中一期300万元，二期200万元。

第二章  项目背景及必要性

一、项目区概况

全军乡位于东经115°48′，北纬31°42′，地处金寨县西北部，梅山水库上游，东与县城梅山镇毗邻，南与双河镇、桃岭乡接壤，西与铁冲乡相连，北以淮河水系支流长江河为界，与河南省固始县陈淋镇、武庙乡隔河相望。全乡辖6个行政村76个村民组2657户，总人口10797人。全乡总面积108平方公里，山场面积13万余亩，森林覆盖率78%，耕地面积3525亩。境内崇山峻岭，沟壑纵横，山势险峻，地形复杂，最高海拔黄明尖985米，年最高气温39℃，最低气温-10℃，无霜期210天左右，年降水量1200余毫米，是典型的集山区、库区、边区为一体的山区农业乡镇。

梁山村位于全军乡北部，东与梅山镇龙湾村接壤，北与河南省固始县陈淋镇毗邻，长江河自西向东而下形成天然的省界，龙井河自南向北贯穿着龙津溪地旅游风景区。旅游通道红岭公路——小泗路横贯全村，全村辖16个村民组，474户，2079人。

小湾中心村位于旅游通道红岭公路至龙津溪地旅游风景区之间，是游客通往景区的必经之地。中心村共有92户346人。基础条件较好，地理位置优越。

    二、项目建设必要性

一是促进项目区生产生活条件改善的需要。巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面开展“三大革命”，推进“五清一改”，完善基础配套，积极打造田园风光，全面提升农村人居环境质量，为着力打造“七个示范”、加快新阶段现代化幸福金寨建设提供有力支撑。

二是促进项目区群众就业增收的需要。通过项目建设可吸纳当地在家劳动力就近就业，增加务工收入，实现照顾家庭和务工赚钱两不误。同时通过劳动技能培训提升当地劳力就业技能。

三是提高项目区乡风文明建设水平的需要。通过开展社会主义核心价值观、村规民约、移风易俗、诚信建设、人居环境、传统文化等乡风文明宣传。积极开展美丽庭院、文明家庭、“党员干部亮家风”、“红黑榜”评比和振风超市积分兑换等活动，促进乡风文明建设水平。

四是推动乡村旅游业发展的需要。该项目位于龙津溪地旅游风景区入口处，打造美丽庭院、统筹田园风貌美化，可有力推动乡村旅游业发展。

          第三章 工程技术方案及建设条件

一、工程技术设计

（一）工程布局(见规划编制）

（二）工艺结构（后附设计图纸）

二、工程建设条件落实

该项目不涉及大面积占用土地建设建筑物，无需进行土地报批。无环境污染项目，无需办理环评手续。

第四章 工程组织方案

一、组织架构。本项目业务主管部门为金寨县茶谷和美丽乡村建设服务中心；责任主体为全军乡人民政府，负责项目组织实施协调和监督管理；实施主体为全军乡梁山村村民委员会；业务经办为全军乡美丽乡村建设办公室。

二、工程施工招标组织。该项目由中联合创设计有限公司设计。按各重点建设项目分别委托招标代理机构招标，由中标企业按要求规范施工，聘请安徽逸慧工程监理公司全程监管。

三、工程进度安排

2023年2月1日—2月28日，完成项目方案、设计和预算编制；2023年3月—10月，组织项目建设施工；2023年11月，组织竣工验收。

四、组织领导

乡成立由乡长任组长，分管负责人为副组长，乡项目办、美丽办等相关成员单位负责人为成员的工作领导小组，加强对各施工企业推进项目实施的过程指导，加强项目实施进度、质量、安全的监督管理。

    第五章   投资估算及效益

一、投资估算

1、建安工程费用：123.65万元。

2、工程建设其他费用：4.8万元（其中工程管理费2.4万元；勘察设计费1.8万元；监理费0.6万元）。

3、预备费：1.0万元。

二、资金筹措：申请省财政专项资金300万元；市、县财政专项资金100万元；整合涉农资金100万元。

三、预期效果

（一）直接带动效益

劳动报酬收入：预计可带动当地农村劳动力55人务工，

预计发放劳务报酬60万元，人均增收1万余元。

（二）间接带动效益：受益人口92户436人，其中脱贫人口15户56人。

第六章  项目组织实施

一、组织保障机制

全军乡人民政府成立由乡长任组长，分管负责人为副组长，乡项目办、美丽办等相关成员单位负责人为成员的工作领导小组，加强对项目施工单位推进项目实施的过程指导，加强项目实施进度、质量、安全的监督管理。

梁山村委会确定专人负责施工全过程跟踪服务、负责施工场地的协调与矛盾纠纷的化解。

施工单位具体负责组织施工，尽量组织当地剩余劳动力积极参与务工，组织劳务班组进行施工，材料和机械由专人管理，合理安排使用，同时做好施工日志。确保在规定的工期内无事故、高质量、低成本地完成工程任务。

工程设计单位中联合创设计有限公司要做好跟踪服务。开工前进行技术交底、施工中对施工队进行答疑解惑、工程结束后参与验收。

安徽逸慧工程监理公司全程监管。加强项目实施进度、质量、安全的监督管理。

二、要素保障机制:

为强化项目建设要素保障 ，乡政府按照“政府主导、社会支持、群众参与”的要求，整合各方资源投入项目建设。

　  为实现项目的目标，在项目实施过程中不得随意更改项目内容、不得超越设计范围施工、不得超标准施工。

　  为确保项目最终按时完成。施工单位要做好施工排序，倒排工期，提高工作效率。

为保证完成项目的实际成本、工程费用不超过预算成本、但必须完成预算内的全部工程内容。

为确保项目达到规定的质量要求，所有工程项目必须按设计施工不得随意改动。所有需采购工程材料必须经建设单位检验后方可所有。

四、监督管理机制

乡村责任人、监理作为该项目的监督管理责任人要加强

项目实施进度、质量、安全的监督管理。要全天候实施监管，保证每一个施工步骤合理、每一个工程环节达标。

第七章  工程后期运营维护

     一、工程产权归属：工程建成完工后，经乡初验、县级部门组织综合验收合格后，核算固定资产，移交给梁山村委会进行管理，产权归属村集体。

二、运营承担：由梁山村委会负责资产的日常运维，运营经费从村集体经济收入中列支。

三、公益岗位设置及管理：项目移交后中心村设置1名公益岗位人员负责日常管护和保洁，切实加强管理，避免损坏，及时维护，持久发挥效益。