金寨县2021年义务教育经费保障机制绩效评价自评报告

金寨县2021年义务教育经费保障机制绩效评价

自  评  报  告

县民生办：

根据《安徽省教育厅关于开展2021年义务教育经费保障机制绩效评价的通知》要求，县政府高度重视，成立了由分管教育工作的领导任组长，县财政局、教育局主要负责人为成员的自查工作领导组，负责此次自查工作。同时，明确了财政、教育以及学校在自查工作中的责任，分解自查任务，并从县财政、教育部门抽调专人，组成义务教育经费保障机制工作自查小组，针对教育资金预算安排是否到位、拨付是否及时、管理使用和财务核算是否规范、资助资金发放和建档立卡家庭经济贫困学生资助政策落实、学校收费管理、学校民主理财、项目建设管理等情况，采取“梳篦式”自查，确保自查自评工作真实有效，自评100分。现将2021年义务教育经费保障机制绩效自评情况汇报如下：

一、基本情况

2021年年初全县各级各类学校156所（含民办），其中职业学校1所，普通高中3所，九年一贯制学校33所，初中7所，小学34所（另有小学教学点127所），幼儿园77所，特教学校1所。全县在校学生85528人，专任教师5867人，其中义务教育阶段学生54570人，专任教师4101人。

我们制定了《金寨县2021年义务教育经费保障机制改革实施办法》等指导性文件；明确规定义务教育全面纳入公共财政保障范围，按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平”的原则，建立中央、省、县分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。组织开展了形式多样的教育民生工程宣传活动，按照提升民生工程公信力，增强民生政策透明度，主动接受社会各界监督的要求公示了教育民生工程项目，进一步强化义保宣传和培训工作，及时报送我县“义保”工作中的亮点和相关经验做法。

二、绩效自评情况

（一）资金预算安排情况。2021年全县义务教育阶段学校公用经费年初预算基准定额为：小学650元/生·年、初中850元/生·年。义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费，对在校生不足100人的村小学和教学点按100人核定安排公用经费。在生均公用经费基准定额基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助。在年初预算的基础上，根据2020年、2021年两年教育事业统计学校数与学生数情况与学校进行公用经费结算，民办学校学生公用经费按学期直接转入学生卡中（不经过学校账户），县级预算按照经费分担机制应承担的公用经费和家庭经济困难学生生活补助资金已在预算中足额安排到位。

（二）资助资金发放情况。我县家庭经济困难学生生活补助资金实行县财政预算，“一个漏斗”向下，严格按照上级文件要求、评审办法和评定程序，确定享受贫困生补助人员名单，建档立卡户学生要全部享受义教资助。家庭经济困难学生生活补助应助尽助，资助资金发放纳入惠民直达工程，春、秋两学期家庭经济困难学生生活补助资金按指定的学生类型在规定的时间节点前全部发放到位，2021年共发放学生资助资金约885.95万元，无扣发、漏发、晚发、少发、直接打入学生食堂饭卡等不按照规定方式发放问题。在多轮省、市级暗访核查中我县义教资助方面未发现问题。

（三）公用经费核拨情况。2021年义务教育公用经费预算5349万元。其中：中央资金4279.2万元，省级资金855.6万元，县级资金214.2万元。全年累计到校5412.8万元，占全年公用经费预算101%，从而保证了所有学校正常运转。局直属学校无克扣、截留、挤占所属村小学和教学点公用经费现象。

（四）学校经费使用情况。为适应教育体制改革的需要，进一步加强教育财务监管，构建科学、精细化的教育财务管理核算体系，提高资金使用效益，经县编委批准，成立了金寨县教育财务核算分中心。中心的成立，强化了财务监督，规范管理成序，由宏观上的要求变成了具体管理，变虚监督为实监督；按财务制度办事，把好源头关，由专人稽核，按统一要求记账和核算，提高全县教育财务管理水平，杜绝学校经费使用情况中例举的各项不规范支出行为的发生。

工作亮点一：统一模式，规范支出

为了便于操作和管理，统一学校票据报销封面、大额支出审批单、加班工作餐呈批单、食堂用各种单据样式，规范学校财务行为。

强化了乡镇对学校财务的监管，乡镇财政所和监察室对辖区内学校教育经费的使用履行监管职责。凡学校采购物品超过10000元以上的，需校长、乡镇财政所长、乡镇监察室主任共同签政府采购审批表。

工作亮点二：提高专业水平，进行多种形式培训

按财政部门要求，自2021年开始，金寨县教育局下属56个预算编制单位，全部纳入财政一体化平台收支管理，稳步推进国库集中支付制度改革。财政部门对账务处理、打卡工资发放、款项计划申报、平台资金支付、政府采购执行等各项工作进行了多次业务培训。通过政策、业务培训以及学习，提高了学校管理人员、财务人员及学校“当家人”的业务能力和政策水平，确保“义保”经费使用的安全、规范和有效。

工作亮点三：聘请中介机构审计

2021年5月聘请中介机构对上年17所离任学校校长进行离任经济责任审计，2021年9月结合《金寨县校园“四风”问题和义务教育学校民生工程补助资金管理使用情况专项检查》工作对学校食堂营养餐财务进行专项审计，通过审计进一步加强了制度建设，增强民主理财理念，使学校的一切经济活动在合法、合规的轨道上健康有序的进行。

（五）学校收费管理情况。为促进金寨县教育收费规范化、制度化，推动治理教育乱收费工作的深入开展，切实规范学校的收费行为，维护学生的根本利益，树立教育系统的良好形象。根据国家关于教育收费的规定，结合我县实际，制定了《金寨县学校收费管理暂行办法》，各校均建立了永久收费公示牌，规范了中小学服务性收费和代收费管理，无学校收费管理情况中例举的各项不规范收费行为的发生。

（六）学校民主理财情况。教育局印发了《金寨县中小学民主理财和财务公开制度》，各学校成立有基层教师代表参与的民主理财小组，实行校财公开，严禁公用经费挪作他用。预算的编制、经费的使用和管理由学校研究决策，并按月在公示栏公示学校账目，接受各方面监督。县教育局将校务公开、财务公开、民主理财纳入对各直属学校的年终考核和评比内容。

（七）项目建设管理情况。

1、2021年校舍维修改造、采暖保暖工程

基本情况： 2021年金寨县共实施校舍维修改造项目20个，计划投资 1980万元，现已全部完成；大别山革命老区中小学采暖保暖工程计划投资150万元，目前空调等采暖保暖设备现已采供安装到位。

项目建设管理情况：一是严格执行项目建设计划。根据《安徽省教育厅关于编制义务教育校舍安全保障长效机制省级以上专项资金2021年度实施计划的通知》（皖教秘〔2021〕72号）等文件精神，县教育局会同县财政局编制了《2021年金寨县义务教育经费保障机制校舍维修改造专项资金投资计划》并下达各相关直属学校。各项目学校按照项目实施方案组织实施，建设过程中未出现调整、变更项目建设计划现象。

二是严格项目建设程序。严格按照项目建设相关规定，完善专项资金项目申报、审查、审核及项目建设程序，项目申报审核规范，建设程序合规合法，公告公示执行到位，验收审计及时精准，档案资料收集归档完整。

三是严格项目建设管理。充分发挥学校“三人小组”、监理监督管理职能作用，及时向社会公示项目实施情况，广泛接受社会监督；实施过程中严把“六关”，即原材料送检关、工程质量关、工程进度关、增减工程量现场记录关、工程验收关、信息化设备核验关。在确保工程质量安全的前提下，加快项目建设进度，2021年校舍维修改造项目、中小学采暖保暖工程均按序时进度完成建设任务。

四是严格项目资金使用监管。严格按照项目专项资金使用相关规定，设定项目绩效目标；严格执行工程款拨付审批程序，严格按照工程进度拨款；需转入固定资产的及时从在建工程转入固定资产。项目资金安全、规范、高效运行，效益显著，无截留、挤占、套取、挪用资金现象。

2、智慧学校建设

基本情况：根据年初智慧学校建设计划及县政府《全县2021年智慧学校全覆盖项目建设推进会议纪要》要求，按照省智慧学校建设标准，我县2021年实施“金寨县2021年智慧学校全覆盖项目”，本项目共采购智慧课堂720套，学生平板36000个，教师平板2202个，中标价为9188.092万元。项目于9月29日挂网招标，10月22日完成招标，10月28日签订合同，29日开始施工。无擅自调整变更项目，项目建设进度如期进行，已组织竣工验收。培训任务已全部完成，智慧学校项目学校已进入常态化使用，县教育局利用安徽省智慧学校应用监管平台实时监督学校常态化使用状况。

我县义务教育经费保障机制工作取得了一定成效，对实现中小学经费保障形势的根本转变产生了积极效果，公共财政对基础教育的投入正在进一步加强。但是，我们也清醒地认识到，新时代的农村义务教育经费保障水平与学校实际需要还存在一定的差距，还有许多需要进一步巩固和完善的地方。在今后工作中，我们将继续坚持教育优先发展的战略，进一步巩固和完善新机制改革中的各项措施，努力推动全县教育事业更快更好地发展。

              金寨县教育局

             2021年12月28日