第一章   总   则

第一条  总则

1.1  根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《中华人民共和国镇村规划编制办法》，金寨县城乡规划局和吴家店镇人民政府根据吴家店镇经济、社会发展需要，组织编制《吴家店镇总体规划（2014—2030年）》。

1.2  本规划适用范围为吴家店镇行政辖区，在上述范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应依循《中华人民共和国城乡规划法》第二条的规定，按本规划执行。

 

第二条  规划依据

2.1《中华人民共和国城乡规划法》；

2.2《城市规划编制办法》（2006.4）；

2.3《工程建设标准强制性条文-城乡规划部分》；

2.4《镇规划标准（GB50188-2007）》；

2.5《中华人民共和国土地管理法》1999年国务院令第256号；

2.6国务院《村庄与城镇规划建设管理条例》；

2.7建设部《镇村规划编制办法(试行)》；

2.8安徽省城乡规划条例（2010）；

2.9《金寨县城总体规划（2013-2030）》；

2.10《金寨县旅游发展总体规划（2013-2030）》；

2.11《金寨县城乡统筹发展战略规划》2013；

2.12《金寨县美好乡村村庄布点规划（2013-2030）》；

2.13《金寨县国民经济和社会发展十年远景规划（2013-2022）》

2.14《天堂寨旅游扶贫试验区旅游发展总体规划（2013-2030）》；

2.15《吴家店镇总体规划（2006-2020）》；

2.16《吴家店镇土地利用总体规划（2006-2020）》；

2.17 相关规范、标准、文件及相关规划。

 

第三条  规划年限

本次规划的期限基准年为2014年；近期：2014～2020年；远期：2021～2030年；远景规划为2030年以后。

 

第四条  规划指导思想

4.1树立区域整体观，处理好城镇与区域发展的关系；

4.2发挥优势，促进发展；

4.3优化结构，完善功能；

4.4提升品位，塑造特色。

 

第五条  层次与范围

5.1本次规划分为镇域镇村体系规划和中心镇区总体规划两个层次进行。

5.2吴家店镇域规划范围为吴家店镇行政辖区范围，规划面积216.4平方公里，本规划称“镇域”。

 

5.3规划区是指城镇建设管理和规划需要控制的区域。本次规划区范围包括飞机场村、吴家店村、古堂村的华润希望小镇和西庄部分区域，北至镇界，南至西庄村界，东西边界以规划镇区用地界及吴西路向东西侧各退500米为界，规划控制区总面积约14.5 平方公里。

 

5.3吴家店中心镇区规划范围：规划中心镇区包括吴家店镇区和西庄镇区，远期建设用地面积为2.0km²，其中吴家店镇区1.5 km²，西庄0.5 km²。本规划称“镇区”。

 

第六条  规划的法律效力

6.1  本规划由规划文本、规划图纸和附件（说明书、基础资料汇编）三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

6.2  本规划经法定程序批准后，吴家店镇域内的一切土地使用和各项建设必须符合本规划的规定。

 

第七条  强制性内容

本规划文本中文字下加注横线的部分为必须执行的强制性内容。

第二章   社会经济发展战略和目标

第八条 发展目标

1、总体发展目标

把吴家店镇建设成为金寨县域南部重要的门口城镇：经济强镇、旅游兴镇、特色名镇、生态新镇。

⑴ 用5—10年左右的时间，全面改善投资发展环境，重点建设旅游服务业和商贸业，实现经济、社会、资源和环境相协调的可持续发展。

⑵建成地方特色产业发达、综合服务业繁荣、文化特色鲜明、城镇功能完善、人居环境优美、山水生态突出、旅游产业兴旺、社会和谐稳定的现代化特色旅游城镇。

2、分项发展目标

生态环境发展目标，重在生态空间保护和环境品质塑造；

产业发展目标，重在产业结构调整；

镇村发展目标，重在镇村体系和特色居民点建设。

经济社会发展目标，重在经济总量和公共服务能力；

经济社会发展目标：到2020年GDP力争达到10亿元，远期GDP年均递增10-15%，到2030年GDP力争达到30亿元。（现状 2012全年社会生产总值达2.9亿元，同比增长20%；固定资产投资为8000万元 ，同比增长30% 。）

生态环境发展目标：提高环境治理能力，改善生态环境，实施可持续发展战略，逐年加大环保投入，建设天蓝、水清、地绿的优美人居环境。

产业发展目标：大力发展生态有机农业和旅游休闲产业，一、三产业有机结合，相互促进。

镇村发展目标：构建区域层次分明、布局合理、配套设施完善的镇村体系，通过土地整理、流转、产业转型升级 ，建立资源节约、环境友好型示范村镇。

 

3、规划目标

本次吴家店镇的规划建设将着力体现对美好的、生机勃勃的现代化宜居城镇的追求，实现传承乡镇文明基础上的现代化和城镇化，变现状杂乱无章为一首山水田园诗篇。规划目标：把吴家店镇建设成为生态智慧小镇、简约现代小镇、经济活力小镇

 

第九条  经济社会发展战略

1、城镇化战略

2、工业与旅游、观光农业协调发展战略

3、可持续发展战略

4、农业产业化策略

 

第十条 城镇发展战略

1. 区域协调发展战略

2、城镇发展模式创新战略

3、城镇空间整合战略

4、产城融合战略

5、生态优先战略

6、城镇提升战略

 

第十一条  产业发展规划

重点发展第三产业，做特第二产业，稳步提升第一产业,形成旅游业—商贸—农业—副业—工业的产业链。

1、稳步提升第一产业，创造农业产业化、特色化经营模式。

2、做特第二产业发展，培育支柱产业，大力发展为旅游服务的农副产品加工业和旅游产品加工业。

3、重点发展以旅游业为龙头，商业贸易、旅游地产等产业相辅相成。

第三章   镇域镇村体系规划

第十二条  城镇化发展战略

镇域农村地域较广，其城镇化发展要采取"中心集聚、重点发展"战略，在镇域范围内，以中心镇区为重点，加强居住区和基础服务设施建设，促使农民向城镇集中变镇民。通过异地扶贫安置、新建农民小区、开辟就业门路、土地换社保、统筹安排土地流转、推进新型农村合作医疗制度等一系列措施，积极向中心镇区转移农村富余劳动力。 同时积极发展重点中心村。

建设特色中心镇区，加大"二大设施"的建设，逐步发展成为集居住、旅游观光、休闲娱乐、温泉度假、餐饮美食为一体的智慧旅游小镇，吸纳农民与退休人士进镇居住、就业，是越来越多的镇民从事旅游服务，从旅游中受益。

 

第十三条   镇域城镇化水平

吴家店镇的2020年的城镇化水平确定为35%；

吴家店镇的2030年的城镇化水平确定为50%。

 

第十四条   镇域人口预测

吴家店镇2020年镇域规划人口为3.4万人，

吴家店镇2030年镇域规划人口为4.0万人。

 

第十五条   镇域经济片区划分

规划确定吴家店镇域的经济片区划分为“两轴三区”， 两轴即以班天路和吴西路为主的两条城镇发展轴线，三区是指北部生态农业经济区、中部综合经济区和南部旅游经济区3个经济片区，制定不同发展政策，发挥各自的优势，形成协调发展态势。

北部综合经济区：以吴家店镇区为发展引擎，构建吴家店镇产业集中发展区，建设成为镇域经济中心，重点发展第三产业、建设综合旅游服务基地。

南部旅游经济区：范围包括龙潭谷风景区和西庄温泉度假旅游区，充分利用丰富的旅游资源和优美的生态环境，建设休闲文化温泉旅游渡假区。

东部生态农业经济区：范围包括镇区东北部的山区地带，重点发展以包畈集镇为主的生态有机农业和观光农业，打造具有地域特色的生态农业示范区，坚持壮大特色种植产业。

 

第十六条   镇域镇村体系空间结构规划

至规划期末，吴家店镇镇域镇村体系空间布局形成：“一主、两副、二轴、三区、多点”的空间结构；

“一主”：吴家店中心镇区；

“两副”：西庄镇区和包畈集镇两个副中心；

“两轴”：以班天路和吴西路为主的两条城镇发展轴线；

“三区”：北部城镇集中发展区——发挥综合引擎作用，建设镇域综合旅游服务中心；东部山区生态发展区——建设特色种植基地、观光、有机生态农业基地；南部温泉度假旅游综合发展区——结合西庄温泉和龙潭河大峡谷发展低碳生态、温泉度假和休疗养等养生度假旅游；

“多点”：围绕着中心镇区的多个美好乡村示范点。

 

 

第十七条   镇域镇村体系等级规模结构规划

在规划期内，逐步进行村庄整合，消灭空心村，循序渐进、稳步扎实地推行美好乡村的建设，形成中心镇区—一般集镇——中心村—自然村四级镇村体系规划结构。

第一级为中心镇区：吴家店镇区，人口规模1.5万人，总规划建设用地面积1.5平方公里；

第二级为一般集镇：西庄镇区和包畈集镇，人口规模共0.80万人，其中西庄镇区0.5万人，包畈集镇0.3万人，人均用地指标控制在100平方米以内；

第三级为10个中心村，为龚畈、杨家湾等，规划期末总人口为人0.6万人，人均用地指标控制在100平方米以内；

第四级为209个自然村，桂畈、竹林等，规划期末人口1.1万人，人均用地指标控制在100平方米以内。

 

第十八条   镇村体系职能结构规划

⑴中心镇区——吴家店中心镇区

职能：县域南部门户城镇，镇域政治、经济、文化中心，具有全镇教育、科技、卫生、体育、商业服务及为农业生产相配套的服务设施，是镇域的市场中心，镇域旅游服务基地，集居住度假、旅游观光、特色购物、休闲娱乐、餐饮美食为一体的旅游小镇。

⑵一般集镇——西庄、包畈

职能：镇域副中心，镇域旅游次要接待基地，温泉度假和生态农业观光为主导产业，主要职能有居住、交通、服务、商贸、工业等，主要是服务于周边一般中心村和自然村；

⑶中心村——龚畈、杨家湾等10村庄

职能：能带动片区经济发展，成为附近村庄的社会经济服务中心，均设有村委会、医疗站、代销店、幼儿园、小学、集贸市场。并根据现状逐步增设农技站、老年活动中心等公共服务设施。

⑷自然村——桂畈、竹林等209个居民点

职能：具有一定规模的农村居民聚集点，农家乐服务点，发展特色产业，主要为所在的行政村的居民服务，重点完善交通、水电等设施，改善居住条件、提高居住质量。

第十九条   镇村村庄布点规划

（1）村庄合并实施步骤

① 近期（3—5年）应主要从村庄新建房屋着手，新建房屋一律向规划的村庄建设用地集中。

② 远期5年之后，随着旅游的发展、农村经济条件的改善和中心镇区的不断发展壮大，条件成熟后可以适时用行政手段进行建设。同时进行相应的基础设施建设，加快村庄合并的步伐。

（2）村庄合并实施策略

① 认真做好村庄合并规划的宣传解释工作，增强广大群众的规划意识。

② 加强村庄合并规划的执法管理力度，健全规划管理机构。

③ 强调规划的连续性。

④ 加强规划建设区的基础设施建设，引导农民主动迁居。

⑤ 合理调整行政区划，改变现有的土地利用制度，各自为政的生产和土地利用方式是阻碍村庄合并的一个非常重要的因素，行政区划的调整和土地利用方式的改变，能从根本上改变农村传统的习俗，促进村庄合并的顺利进行。

（3）村庄布点规划

吴家店中心镇区——规划期末建成区人口为1.5万人；

一般集镇——西庄镇区和包畈集镇，规划期末总人口为0.8万人，其中西庄镇区0.5万人，包畈集镇0.3万人；

中心村——龚畈、杨家湾和徐坳小街等10个，中心村人口村均规模控制在400-800人之间，规划期末总人口为人0.6万人；

自然村——桂畈、竹林等209个，自然村人口村均规模控制在50-100人之间，规划期末人口1.1万人。

具体合并情况见下表：

 

吴家店镇村庄布点一览表

行政村	规划中心村庄名	保留自然村庄个数	保留自然村名称
吴家店	吴家店 街道	10	闫湾、徐冲、塘湾、胡垱、金兴、张上湾、张下湾、黄湾、杨湾、王家湾
飞机场	三岔路	20	祠堂湾、方湾、楼房、曾店、杨湾、佘冲、旦畈小街、金河、朱湾、李湾、李榜、潘湾、西湾、八斗畈、桥上、胡石、立马、汪上湾、邓冲、寨湾
古堂	华润希望小镇	18	吴湾、中湾、姜湾、西庆、廖湾、田中湾、扁家冲、新屋、皮树屋、寨湾、土门、肖湾、肖大湾、柳冲、闫湾、何湾、窑岗、宋大冲
西庄	西庄街道(大铺湾)	14	庙岗、老湾、姜家湾、丁湾、李湾、土家湾、丁岗、夏坳、潘湾、白岭、大沟、倒龙、上岗、下岗
长源	徐坳小街	25	土岭、周家湾、小东湾、汪湾、竹林湾、方湾、李湾、白术湾、河东、河西、秧家榜、田湾、马湾、永安、上家山、小塘湾、大塘湾、左湾、花湾、水竹垱、洪湾、付湾、中湾、下湾
松子关	观音小街	15	老罗湾、方中湾、架山、观堂、桃冲、金桥、罗家湾、程湾、炼化、金榜、八斗冲、鄂家湾、田家湾、沙垱湾、胡冲
包畈	包畈街道 (肖畈)	12	贺店、碾湾、大塘岗、猪头湾、夏湾、方湾、茶园、刨庄、瓦脊、何湾、茶山、老山
竹根河	龚畈	16	徐坳、周湾、蔡河、铁棚、黄湾、徐湾、朱湾、下湾、张湾、早榜、程冲、彭湾、灯山、邓河居民点、马嘴居民点、付湾
吴畈	吴畈小街	18	桂畈、朱湾、竹林、和平、黄金山、金竹元、仰天锅、晏湾、送安、贺湾、洋河、桃园、黄湾、李湾、安石、舒湾、铁铺
光明	杨家湾	17	徐湾、陈湾、陡树湾、磨坊居民点、黄岩、上刘湾、田湾、王安上湾、汪湾湖湾、古队湾、吴氏祠、楼房、松湾、舒榜、江湾、铁冲、南棚
石佛	河坪	12	罗河、毛山头、畈中、冲东、冲西、下畈、林湾、团山畈、潘湾、龙灯、王湾
东高	文林小庙	10	碾子湾、张子湾、周家湾、苍口、林湾、文家湾、朱湾、其林、园林、斑竹园
太平山	桥头	22	程湾、表湾、廖湾、余湾、中畈、小余湾、中畈、吴上、吴下、吴塘、大头、龚岗、桥上、文畈、穿湾、白石岭、新桥、黄塘、大水河、潘湾、铁岗、汪上、汪下
合计	10	209

 

第二十条   镇域道路交通系统规划

道路交通规划目标是全面实现镇、村、景区联通、干支结合、布局合理、标准化、规范化的道路网络。到2030年，实现各自然村通水泥路。

远期镇域内规划形成 “环状放射式”道路交通体系。

“一环”：由吴家店镇区到包畈集镇的斑天路、远期规划的包畈集镇经窝川林场和龙潭河大峡谷至X054交口徐坳小街的镇域主要道路，以及徐坳小街沿X054到西庄镇区，再沿吴西路经华润希望小镇到吴家店镇区形成的一个镇域内环通道。

“三条放射状道路”：分别是西侧的镇区至松子关的果松路，东侧和北侧为镇区至天堂寨、北侧镇区至的斑竹园，南侧为西庄镇区至罗田县的X054县道。

⑴ 对斑天路、果松路、吴西路等过境交通道路拓宽改造，结合斑天路的升级成快速旅游通道的契机，加快对果松路、吴西路的拓宽改造工程，规划斑天路升级为快速旅游通道后的道路控制线宽度为24米，道路红线宽度为18米，远期打通包畈集镇经窝川林场和龙潭河大峡谷至X054交口徐坳小街的镇域东南方向的通道，带动窝川林场和龙潭河大峡谷景区，同时也加强了西庄温泉之天堂寨景区的联系快速联系，充分发挥对外交通优势，提升公路等级，提高公路的运输能力，建设镇域的一般公路，配套建设辅助交通设施，力求在规划期末建成便捷合理的乡村公路网，保证镇村之间、村庄之间的交通便捷。

规划镇村公路全部达到三级路面标准，即道路红线宽度10～12米、路面宽度6～7米，到基层村的道路路面宽为3.5～4.5米，因地制宜设置回车场。

⑵ 自行车线路

进一步建设镇域主要环道，加强镇域内各中心村庄之间的交通联系。改善现有乡道的路况，完成飞机场——吴家店——西庄——龙潭河峡谷，飞机场——吴家店——包畈——天堂寨的路面改造扩宽和铺沥青路工作，打造二条镇域自行车线路，作为体育比赛自行车赛道和原始森林观光体验慢行交通环线，中心镇区沿竹根河和杨柳河两岸打造一条小的中心镇区自行车环线。

⑶客运站

客运站设置于中心镇区中部，位于斑天路的北侧。

⑷公交站点、停车场、换乘点

中心镇区、西庄镇区、景区、各旅游接待点按相关标准设置停车场和公交站点，结合停车场、客运站设置自行车和电动车换乘点，实现“停车场、客运站、自行车和电动车换乘点、公交站点”零距离换乘，打造慢行交通系统。

第二十一条   镇域空间管制

1、 适宜建设地区：综合条件下适宜建设的地区，是中心镇区与村庄发展优先选择的地区，但仍需根据本地环境与资源禀赋条件，选择合理的开发模式、开发规模与强度。

吴家店镇域内适宜建设地区包括中心镇区及村庄建筑用地，镇域内第二产业建设用地。镇区及村庄建筑用地主要系指中心镇区、一般集镇、中心村、自然村的生活、商贸、生产等设施用地。本次规划在宏观的基础上，结合镇域道路交通规划，对吴家店镇域内的中心镇区、一般集镇、中心村、自然村的空间发展形态进行引导与控制

根据国家有关新的发展方针与策略，规划对于第二产业建设用地的安排采取集中布局的原则，既有利于形成规模优势和集约优势，也有利于保护空间环境。规划的第二产业建设用地安排于包畈集镇和部分资源丰富的中心村，中心镇区不予布置。

2、限制建设地区：自然资源条件与自净能力相对较好的生态保护区或生态敏感区，城镇建设用地必须控制在合理的规模，避免与生态保护发生冲突。在进行详细环境影响评价的基础上，科学合理地引导开发建设行为。

镇域限制建设地区范围包括中心镇区、一般集镇、中心村和自然村外围的农业发展用地、交通设施、水利防洪设施、垃圾填埋场等大型基础设施建设用地。

3、 禁止建设地区：保障生态安全的重要地带及生态建设的首选地，原则上禁止任何城镇建设行为。

镇域禁止建设地区。主要包括自然保护区、森林公园、山林地、基本农田保护区、水源地保护区、生态公益林、水土涵养区、湿地等。

 

第二十二条   镇域生态环境规划

规划目标与定位

1、近期全镇各项环境指标均达到明显改善，环境污染得到有效控制，空气质量达到国家一标准，水、声环境质量均达到相应标准，“三废”排放减小，自然生态得到有效的保护。

2、远期空气质量达到国家一级标准，水体达到国家一类水体标准、噪声达到国家一类噪声标准，其中景区空气质量评定以当地旅游旺季的情况为准，现场并结合鉴定材料检查，景区噪声指标以当地旅游旺季的情况为准；景区不得使用高音喇叭, 或用电子设备进行商品叫卖的（用于安全公告等特殊情况除外）。环境污染得到全面控制，三废排放减少并得到有效处理与利用。各村环境质量良好，自然生态环境优良。环境与经济、社会协调发展。

3、重点工业污染源达标排放率100％，饮食业油烟达标排放率100％，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率100％，农作物秸秆综合利用率100％，农用化肥施用强度小于250公斤/公顷.年，农药施用强度小于3.0公斤/公顷.年，使用清洁能源的居民户数比例60％,主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重70％。

 

生态环境建设与保护

1产业政策与布局

1、优化产业结构，发展生态工业、生态农业、生态旅游业，严格控制能耗大、污染重的新建项目。

2、工业应分散布置在包畈集镇和部分中心村，中心镇区原则上不布置工业，少量旅游纪念品加工业以手工作坊形式布置于中心镇区。

3、镇域工业用地应发展以一类工业为主，拒绝有污染工业在镇域内布置。

4、重点工业污染源达标排放率100％，饮食业油烟达标排放率100％。

 

环境敏感区与保护策略

城镇建设控制包括水源地保护区、旅游观光区、河流水系及滨河地带、农田保护区，它们是环境敏感地区，镇域规划就各保护区内的建设进行相应管制。

1、水源保护区

①地表水

中心镇区、一般集镇、中心村和景区饮用水水源为地表水，饮用水水源按照《安徽省城镇饮用水水源保护条例》对水质的要求，对其取水口周围一定的地区分级划定水源保护区。

一级保护区:自取水口上游500米至下游200米的水域及其两侧纵深各200米的陆域；

二级保护区:自一级保护区上界起上溯3000米的水域及其两侧纵深各200米的陆域；

准保护区:自二级保护区上界起上溯5000米的水域及其两侧纵深各200米的陆域。

②地下水源

自然村饮用水水源为地下水源，饮用水水源按照《安徽省城镇饮用水水源保护条例》对水质的要求，对其取水口周围一定的地区分级划定水源保护区。

一级保护区：以取水井为中心，半径30米范围内；

二级保护区：以取水井为中心，半径30米以外有明显水位降落漏斗区60米范围内；

准保护区：二级保护区外的主要补给区。

保护策略：严格控制各类污染源进入水源地及其保护区；加快治理现状工业污染源，在达标排放的基础上，进一步消减污染物的排放量；加强生活污水的处理，提高污水集中处理能力，因地制宜推广小型污水净化处理设施。

2、山水生态旅游观光区

旅游区：西庄温泉度假区、龙潭河大峡谷风景区、窝川林场景区及镇域多处人文和自然景点，这些区域现有自然山水条件良好，人文历史悠久，有良好的开发前景。

保护策略：对风景区划定范围搞好生态环境保护，禁止建设与生态旅游业无关的项目，严格控制各类建设用地。在风景区周边的建设项目应确保不对风景区产生环境污染和景观破坏。

3、河流水系及滨河地带

河流水系：对于竹根河、杨柳河等河渠，沿河两侧各控制10㎡绿线，其他支渠沿河两侧各控制5㎡绿线，强调河道林带的生态功能。

保护策略：结合各河道水系，建设生态林带。

4、农田保护区

农田保护区：结合镇域空间利用规划，编制新一轮的土地利用总体规划，划定全镇域基本农田保护范围，基本农田是吴家店镇经济社会稳定和发展的重要保障。

保护策略：与土地利用总体规划相衔接，确立农田保护区的范围，严禁区内各类建筑的建设和非农业生产活动。

 

第二十三条   镇域旅游规划

1.发展目标

以境内山体为基地，竹根河水为脉络，红色文化为主线，温泉养生度假为特色，积极建设集生态养生温泉度假、乡村民俗体验、历史文化观光和生态农业观光旅游为一体的复合型旅游产品体系，打造吴家店镇旅游城镇形象，实现旅游兴镇、旅游强镇，建设安徽一流、全国知名的旅游目的地。

 

2.发展定位

从区域旅游的角度出发，立足吴家店镇旅游资源条件，吴家店镇的旅游业定位为：

融自然景观、古寨文化、红军文化、特色温泉养生及生态农业观光游于一体，以生态、休闲、养生、人文及乡村为主题的历史与现代结合的休闲、体验、度假旅游目的地。

旅游主题定位:  慢行·乐游——“皖西温泉小镇，云谷养生仙境”

 

3、旅游接待量预测

年旅游接待量预测

近期（2015年）年旅游接待量30万人；

远期（2030年）年旅游接待量80万人。

日最高旅游接待量预测

近期（2015年）日最高旅游接待量为0.3万人；

远期（2030年）日最高接待量为0.5万人。

 

4、镇域旅游规划结构

据吴家店镇不同地域的资源特色，不同地域的集中性和联系性，不同地域的区位条件，旅游开发时序、可将吴家店旅游布局结构总结为：“一河两岸、两线串点”旅游空间发展格局。

以水为源，以绿为美，以红为魂，以人为本，塑造城镇个性，创造城镇特色，提升城镇品位，呈现一派城乡和谐融合、人民诗意栖居的迷人景象。

“一河两岸”：由南北向的竹根河把整个镇域旅游空间分割为东西两个片区，西部以红色为主形成人文景观旅游区，东部以发展生态有机农业和观光农业为主形成的绿色生态涵养区。

“两线串点”：由镇域的特色温泉旅游轴和农业观光体验轴两条轴线串联起多个旅游景点和休闲度假组团。

 

5、镇域旅游项目的开发

根据吴家店镇内丰富自然资源和历史文物资源，开发 “自然山水游”、“人文古迹游”、“生态农业观光游”、“休闲养生游”和“乡村民俗游”。

⑴自然山水游

充分利用吴家店镇境内有龙潭河大峡谷、十八盘、石佛垴、“石英卧龙” 、“石龙过江”等奇山、异石，险峰景观、大面积的森林植被涵养着丰富的水源、竹根河、杨柳河等多条水系，满足游人“游山玩水”的需求，打造吴家店镇山水胜景的旅游景点。

⑵人文古迹游

充分发掘利用松子关、铜锣关、栗子关；招军寨、鹭鸶寨、黄狮寨、剥驴寨、三姑寨等“三关五寨”历史遗迹，还有国家级文物保护单位（立夏节起义策源地）穿石庙等历史遗址，再现红军抗战历史场景，护与利用并重，培育和完善人文古迹旅游景点。

⑶生态农业观光游

通过美好乡村建设示范作用，利用区位优势发展观光农业、有机农业、休闲农业，吸引市内游客，使之建成为区域市民双休日度假的好去处。利用吴家店镇经济特点，开展蓝莓、猕猴桃、油茶等特色种植、采摘等活动，结合特有的梯形山地田园风光观赏，打造“花香农居”的旅游景点。

⑷休闲养生游

发展银发经济是未来的发展趋势，吴家店镇充分利用其环境宁静优美和西庄温泉度假的特色，积极打造集旅游、休闲娱乐、养生、养老、医疗保健疗养为一体的养生居住天堂，并通过养生带来相关旅游客源。

⑸乡村民俗游

吴家店镇在民间文化和体验氛围上保护较好，保存了一些珍贵的独特传统民俗民风，境内自然生态良好，开展农家乐旅游活动，使城市居民购得一些原生态的乡土手工艺品以及农产品的同时享受乡村美食、感受农村乡土风情。

规划建设竹根河、杨柳河等沿河景观带，沿河各村可根据其独有的特色风貌，特使是结合古堂华润希望小镇开发农家乐、休闲垂钓、水上娱乐、农村民俗生活体验等旅游度假活动，积极发展乡村旅游。

 

6、旅游服务基地

规划将区内旅游接待服务系统单元分为三级：即综合服务基地、次级服务中心、旅游服务点。

综合服务基地：吴家店镇作为区域增长极，具有较好的综合配套和交通优势，作为对外组织的主要中心。辐射范围较大，提供旅游服务的综合性基地，充分利用现有接待服务设施，规划建设星级宾馆，建设特色旅游产品市场、特色饮食一条街和休闲慢购街等设施，以提高吴家店镇的旅游接待能力和服务档次水平，建成为满足各种档次、设施较为齐全的综合旅游服务和接待基地。

次级服务中心：在西庄镇区和包畈集镇设置次一级接待中心，提供片区级服务，提供各类就近的服务（交通工具、食宿、导游）等功能。

一般接待站：是景点附近的服务单元，以及为景区服务的休闲度假区和小型服务记得，是相对比较功能单一的旅游服务，形成特色的服务点。同时充分利用一些特色居民点的休闲农业观光，可发展具有生态特色的农家住宿餐饮业，供旅客休闲、度假的场所。

 

7、客源市场定位

从区域合作的角度出发，确定吴家店镇旅游业发展的客源目标市场为：

一级目标市场：安徽省内以及湖北、江苏、上海的客源市场。重点开发合肥、武汉、六安、滁州、巢湖、淮南、蚌埠、阜阳、南京、徐州、黄石、麻城、上海等城市。

二级目标市场：浙江、河南等省份的客源市场。重点开发杭州、郑州等城市。

三级目标市场：山东、江西等地区的游客。重点开发济南、南昌等城市。

其他地区为机会市场。

 

8、旅游发展对策

（1）加强区域协调、差异化互补发展

吴家店镇是金寨县南部重要的门户城镇，应积极主动地融入金寨县区域旅游大格局，借助东侧5A级天堂寨风景区的的旅游市场，差异化发展。

（2）挖掘特色旅游

坚持“自然山水游、温泉度假游、生态农业观光游、休闲养生游、乡村民俗游”的五游结合，发展休闲度假旅游。

在未来相当长的时期内，吴家店镇应发展自然山水游、温泉度假游、生态农业观光游、休闲养生游、乡村民俗游五位一体。休闲度假游是利用假期在一景区内，具较少流动性的一种休养和娱乐的旅游方式，吴家店镇可结合西庄温泉度假区、龙潭河大峡谷及村庄的建设开发，发展休闲度假旅游和乡村旅游。

（3）加强县域旅游协调发展

为推动金寨县旅游经济有较大的增长，应成立能够管理和引导整个县域旅游发展的旅游管理和协调机构，改变条块分割的旅游管理模式，形成旅游的良性互动和协调发展。

（4） 逐步增加财政投入，创新机制吸引资金

加大财政投入，是“政府主导”的重要体现。财政投入方式可以多元化，对景区、景点建设给予政策上优惠与扶持。加强旅游的宣传造势，努力升华资源特质，促使吴家店镇旅游具备较强劲的发展态势。

（5） 加强旅游形象策划与旅游产品的开发

必须加强对旅游形象的策划和对旅游产品的开发，对景点、景区、线路、节目和食宿娱产品进行组合与包装，规范景点、景区、接待场所的公共信息符号和图形标志，利用一切可利用的人力、物力资源，挖掘地方特有旅游产品如蓝莓、猕猴桃、山核桃和特色菜肴，树立旅游品牌，并通过媒体、网络和博览会等各种形式加强宣传，扩大影响。

 

 

 

 

第二十四条   镇域公用工程设施规划

1水厂

（1）规划目标

采用集中式饮用水水源地水质达标率100％，农村饮用水卫生合格率100％，地表水环境质量达到国家一类水体标准。

（2）水源选择

规划期内吴家店中心镇区、一般集镇和中心村水源以竹根河、杨柳河和地表水作为水源，部分中心村及自然村以地下水作为水源。

（3）给水管网布置

给水管线主次，干管的管径为DN400mm，支管的管径为DN200mm。结合沿镇域主要道路布置，环网供水，增敷部分管网，完善现有给水管网，保证各大功能区的用水供给和安全。

（4）给水规划

规划保留扩建中心镇区龙泉自来水厂，供水范围包括吴家店镇区规划范围及、包畈集镇，飞机场村、松子关村、石佛村、长源村、吴畈村部分村庄，服务人口约3.5万人。每个中心村、基层村要求有1个当家水塘或水库，作为消防水源。

 

2、污水处理厂和污水排放

（1）规划目标

中心镇区生活污水处理率100％，开展生活污水处理的行政村比例达到80％。

（2）排水方式

⑴根据地形、水系，合理划分雨水分区，使雨水能就近排入水体。

⑵根据地形条件，采取高水高排，低水低排。

（3）排水规划

吴家店镇区内排水采用雨污分流制，规划保留吴家店镇区现状的的微动力污水处理设施，在镇区的北部新镇区远期设置一处污水处理厂，西庄镇区新建一处微动力污水处理设施，以满足镇区建设规模的增加。污水统一排放至污水厂，经处理达标后排入水体。对于各中心村、基层村，可以进行分区排水,生活污水经生物沉淀处理后排放。

远离城镇的村庄规划生活污水的处理设施，应与房屋建设同步进行，采用集中式的化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行预处理，有条件地区可设置一体化污水处理设施、污水资源化处理设施、高效生态绿地污水处理设施进行污水处理。部分基层村在人口密度不大，水体、农田吸纳能力容许的条件下，采取雨污合流制。

 

3、电力

（1）规划目标

完善供电网络满足未来用电需求，改建扩容伏岭变电站。对辖区电力管线进行完善，将电力输送到每一个村庄居民点、旅游服务点和码头。规划10kV电力线架设到中心村及保留的基层村，降压为380V 或220V 至每户。采用高标准、新材料，加快村镇电力建设和农村电网的改造，提高农村用电的保证率、安全性、实现城乡用电同价。

（3）电源规划

近期保留中心镇区吴家店35KV变电所，远期建议扩容升级为110KV吴家店变电站，提高供电能力。规划进行线路改造，降低线损，保证供电的安全性和稳定性。

（4）供电线路

线路敷设：规划吴家店镇域内电网10KV中压配电网，380/220V的低压配电网构成。以10KV作为输电压向镇域各中心村、基层村和风景区供电，主要线路走向沿镇域主要道路进行架设，规划中心镇区远期采取地下电缆。

配电房：各中心村、自然村和景区设置变配电房，保证全镇居民100%安全、方便用电。

 

 

4、通讯、邮政局所

（1）电信工程

①电信局所规划

规划保留中心镇区现状电信支局，装机容量根据镇域电信服务人口确定。

②电话用户预测

镇域各村已开通程控电话，规划远期电话普及率60部/百人，扩大移动电话网及无线寻呼网的覆盖范围。

③电信线路规划

镇区的电信线路从电信支局输出后，沿路架设至各个居民点和旅游点，原则拟与广电网络共杆架设在路的东、北两侧。本地电话网向智能化、综合业务数字化方向发展。

 

（2）邮政规划

规划保留中心镇区现状的邮政所，负责各村的邮政业务，增加赤色邮政局的使用功能，为游客提供明信片，邮政等特色服务，并在各中心村和景区规划设立邮政服务点，为周边农民和游客提供服务。

（3）广电工程规划

贯彻广播电视并重的原则，进一步扩大广播电视的有效覆盖网络，规划各村住户通有线电视，农村有线电视通到行政村。

5、能源工程规划

规划近期结合华润燃气投资建设，在吴家店镇区和华润希望小镇及西庄镇区使用天然气。至规划期末，覆盖全镇，以罐装天然气为主，中心镇区可以试用集中供气。

6、环卫设施

在镇域西南部松子关村与吴家店村交界处山场规划垃圾填埋场，为全镇服务。吴家店中心镇区建设垃圾中转站二处，镇区南北各一处。完善镇域的收集—垃圾转运—垃圾处理的垃圾处理系统。推广建设水冲式厕所，城镇无害化卫生厕所覆盖率100%；在村庄公共活动中心、菜市场等公共场所按照相关规范建设公共厕所。

 

第二十五条   镇域社会服务设施规划

1、教育设施规划

规划期末保留吴家店、包畈、西庄3所中心小学，观桥、太平、松杨、古堂、长源5所小学。为体现社会服务设施区域共享的原则，保留并远期扩建中心镇区中学。

并按照我国中小学建设标准逐步完善配套设施的建设。规划保留现有的幼儿园，并在吴家店镇区新建2所幼儿园，同时鼓励有条件的中心村设立幼儿园。

2、文化体育设施规划

⑴文化设施

文化设施是精神文明建设的重要保证。吴家店中心镇区结合镇政府广场建设1座综合性文化站，文化设施选址于镇政府南侧竹根河滨水处。

在中心镇区和中心村设老年活动中心，基层村如有条件也可设置。

⑵体育设施

①结合广场设置建设器材，作为居民的体育活动中心。

②新建或改建学校应按标准设置体育运动场地。

③新建居住区以及企事业单位要按国家有关规范要求建设相应的体育设施和活动场地。

3、医疗卫生设施规划

全镇医疗卫生服务体系按照“镇中心医院——医疗服务中心——村卫生室”三级设置。规划保留扩建吴家店镇中心卫生院，按照小城镇三级甲等医院的标准配备工作人员与医疗服务设施。将西庄卫生所和包畈卫生所改造为医疗服务中心。在各规划中心村设置卫生室，完善医疗卫生的设施条件。规划保留现状镇区养老院，并完善其配套设施。

4、吴家店镇社会服务设施项目配置一览表

 

 

吴家店镇社会服务设施项目配置一览表

备注：◆—应设置的项目；△—根据条件可设置的项目。

 

第二十六条   镇域防灾减灾规划

1、 防洪规划

结合防洪设施的现状，本着轻重缓急，防洪抗旱统筹兼顾的原则，对全镇的水利建设进行全面规划、合理实施。

⑴竹根河：治理吴家店中心镇区段的防洪工程，疏浚河道，将现有的防洪标准提高到20年一遇的防洪标准。

⑵其他河流：疏浚河道，将现有的防洪标准提高到20年一遇的防洪标准。

⑶规划期内完成加固镇域内小型水库的灌区配套、库区清淤、除险加固工程，新建标准管理房。

2、消防规划

⑴中心镇区

吴家店中心镇区规划设置消防站1个，位于吴西路东侧，政务区南边，站级确定为标准普通型消防站，负责中心镇区及全镇域的消防救援工作。

⑵中心村与自然村

建立村民消防组织，推动村庄达到“六个一”的消防安全要求，即每个村至少有一支义务消防队伍、一名专兼职消防安全员、一处消防水源、一套灭火设备器材、一块消防宣传阵地及制定一份《村民防火公约》。2020年，要有30%的乡镇（街道）、村庄达到创建标准，2030年全部达标。

同步建设村公共消防设施。各村要结合正在进行的村庄整治工作，在对村供水、供电、道路、环境等进行综合治理过程中，因地制宜增补公共消防基础设施，从根本上提高镇村抵御火灾的能力。要在发展农村公共事业，建设农村公路、人畜饮水、农村电网、农村沼气、信息工程、群众渔港等农村基础设施时，综合考虑消防安全需要。

要加强消防水源、消防车道和消防器材装备建设，已通自来水的村居住聚集区、禽畜集中养殖区、燃气供应地及公共活动场所等区域应安装公共消防栓或设置消防水池，沿河流、湖泊的村庄应设置消防车取水设施。在生产加工区的火灾易发部位要按照要求配置手抬机动泵、灭火器等必要的灭火器材。在道路整治中，应考虑大型消防车的通行，不得设置影响消防车通行的路障、栏杆等设施。

在村庄整治规划中，要落实消防规划设施的位置，对消防水源、公共消防栓、

道路等要逐一安排。

⑶森林消防规划

①建立林火预测预报系统。林火预测预报是森林防火灭火用火的基础，也是贯彻国家“预防为主，积极消灭”方针的前提。

②林火监测与通讯系统。在加强地面了望和空中巡护的同时，应用一些现代化的通讯手段，将林火信息及时准确地传递到各级森林防火指挥机关。

③充分开发计划火烧。定期计划火烧，除减少可燃物积累，降低森林燃烧性，还可加速凋落物的分解，增加土壤养分，有利于林木的生长发育，从而对维持森林生态系统的平衡与稳定，具有重要的生态意义。

④营建生物防火林带。利用生物耐火性能的差异建立防火林带，可有效地阻隔和抑制火的蔓延，为扑火争取时间，避免发生大的森林火灾。

⑤保护阔叶树种，增加天然林中阔叶树种比例。阔叶树大多抗火性较强，混交林中阔叶树所占比例达到4成以上，就很少有发生森林大火的危险性。

⑥通过培训扑火队员和改善扑火装备提高扑救灭火能力。森林防火队员一定要具备防扑森林火灾。

3、抗震规划

吴家店镇域的抗震工程规划按7度设防。一般工业与民用建筑，抗震措施按《建筑抗震设计规范》（GB50011--2001）7度标准设防，新建工程选址定点必须符合吴家店镇总体规划要求和抗震防灾规划要求，特别重要的工程（甲、乙类建筑）应对拟选场地进行地震地质工程地质专题研究，选择有利地段。

4、人防规划

⑴根据国家有关标准和规定，战时留驻人口按总人口的30%计，为 6000人，按人均1.2平方米人防工程面积计算，到规划期末，中心镇区应建设人防工程7200平方米。

(2)人防工事建设近期以附建式防空地下室为主，人员掩蔽工事按人均0.15 ㎡、设置，10层以上高层建筑和基础埋深3m以上的民用建筑，均应设地下防空室。

(3)集中人防地下掩体，建议结合镇政府楼前广场设置；镇政府大楼内设人防指挥所。

(4)为了便于及时疏散，镇区内广场、绿地、水面、中小学体育场地等基本上均匀分布，并要求在其中尽量少建构筑物。

(5)建议在吴家店镇中心医院设置地下抢救设施及地下仓库，作为人防地下急救中心，兼作震时救护中心。

 

5、地质灾害规划

对建设工程选址进行严格的地质勘探与周边的地形地貌的深入调查研究，同时建筑与山体之间设置挡土墙、截洪沟等防护措施避免滑坡、泥石流、山洪对建设工程的破坏。

6、防疫情规划

平时加强对疫情的宣传、预防工作，防止疫情发生。一旦发生加强监控，从源头上控制其蔓延，避免对水源、河流的污染，积极通过医疗治疗措施消灭疫情。

第二十七条  城镇风貌控制规划

1、总体风貌控制规划      

吴家店镇总体风貌可概括为山青，水灵，林秀，城华。

（1）目标定位

国内知名的温泉度假和生态观光旅游目的地，大别山区精致生态型旅游城镇。

（2）风貌特质

原始、生态、自然、古朴。

（30风貌定位

山水奇观、田林美景、温泉养生、城镇雅筑。

2、城镇风貌特色主要塑造途径

城镇特色的产生、发展是由其所处地理环境、历史沿革及经济社会发展等诸多因素所决定，既是一个历史发展过程，也是一个庞大复杂的社会系统工程。吴家店镇独特的自然环境，丰富的人文资源，快速的经济增长为塑造镇区特色奠定了良好基础。

（一） 道路景观整治

1、改造目标

展示山体自然秀美，道路曲折、险峻，林木丰茂的山林风貌。

2、改造方式

收敞有致：道路外侧风景较好的区域（如临山体的建筑）应控制建筑体量，避免与山体和自然景观不协调。对沿线不好的建筑建议遮挡或者风貌改造。以自然山体植被为背景景观，加以彩叶树种丰富该区域季相变化，补充花卉灌木，形成垂直景观。

绿化：沿线以自然植被为主，宜选择乡土树种，以灌木和高大乔木为主，在降噪、防尘的同时，利于展示沿线自然山林风光。

护坡：加强道路两边山体护坡安全措施，强化防护林建设，避免山体滑坡。

（二）山体景观整治

1、改造目标

林相修复、山体保育、控制临山建筑的建设，展示山体自然秀美。

2、改造方式

林相修复：对现状进行分类研究,明确荒山、林场、封山育林、天然保护林、退耕还林地和山体滑坡的界限,遵循 “因山而异、因地制宜”的措施。

山体保育：增加森林植被,大力培育森林资源,建设绿色屏障,改善生态环境。

控制临山建筑：临山建筑宜根据地址结构情况顺应山势兴建,建筑高度提倡遵循”留顶原则”,且沿远离山体的方向逐渐降低。

（三）水体岸线的整治

1、改造原则

以生态性、亲水性的原则。

2、改造方式

水体岸线分为三种形式：自然驳岸，半自然驳岸，人工驳岸。分段整治河道，因地制宜，尽量保持其原始风貌，加强对原始湿地的保护。在河堤岸可以栽植耐水湿、固土植物来稳固堤岸。河道中沉积泥沙过多的，可以堆积成岛，再栽植植物，形成孤岛，增加景观性。植物的选择首先要和周围环境融合，其次具有景观性。某些河段可以考虑做一些沙滩等，作为野营、野炊等休闲聚会游乐的场所。

（四）农田景观整治

1、改造目标

打造山地梯形田园风光。

2、改造方式

清理农田----通过对农田进行梳理,平整，加护坡,栽植绿化树木。

治理农田----逐步搬迁农田周边猪圈、厕所、破旧建筑等破坏农田景观的建筑物及构筑物。

生态田埂----农田田埂多用土岸,配置适当植物,形成生态田埂,局部用整形的条石驳岸和台阶。

强化田园----梳理田埂两侧植物，丰富两侧景观视线，增加农田的层次感，突出自然野趣。

梯级开发----形成梯级山体型景观。

（五）城镇风貌建设

1、建筑风貌

坡屋顶、猫儿拱、白墙、青灰瓦、体现寨文化元素大别山独特徽派建筑风格。

2、设计要点

有地方特色，反映大别山区的原生态特质，使用当地传统材料、工艺，但设计理念和空间组合现代化，形成既有传统元素、又有时代特色的建筑形式和建造技术,同时保持建筑的多样性；

任何成片、成街、成组的建筑群体，都必须在规划控制局部最高的高度下形成高低、大小、进退的变化：保持景观视廊；

构成与山水环境融合的建筑外部空间,形成与背景山形呼应的城镇轮廓线。

3、改造措施

（1） 杆线迁改或下地，逐渐告别“蜘蛛网”。结合道路改造同步实施杆线下地，靓化沿街景观。对于无条件下地的架空高压输电线网（35kv及以上电网），可结合道路沿街绿带或滨河绿带设置专用通道，进行归并，从而减少走廊数量和对地块的分割，有利于城镇建设。

（2）道路断面改造，完善两侧基础设施管道。

（3）街道绿化及家具，新建建筑退后道路红线至少3米,防止夹道建设。街道建筑均设置立体绿化。

（4）对未完成立面改造的建筑进行立面整治。

（六）村庄风貌建设

1、村庄风貌定位：山地类

2、建筑布局

（1）应尽量保持自然地形，顺应地形地貌。

（2）风景旅游区内临山体的建筑应控制建筑体量，避免与山体和自然景观不协调.

（3）临河道或沿山的建筑不应夹河道布置，应退让河道、山体，错落布局。

3、建筑改造

（1）农村住房外观应按照“多样性”的原则，体现地方特色

（2）公共配套建筑外观应尽量个性化，使之成为村落的标志性建筑。

（3）建筑立面应高低错落，进退变化，层次丰富

（4）各院落内在整体协调的前提下，屋顶的色彩、形式、材料应设计多种方案。形成多样化的组合形式。

（5）各院落内在整体协调的前提下，门窗的色彩、形式、材料应设计多种方案，形成多样化的组合方案。

（6）墙身建造材料应立足于就地取材，如木、石、砖等地方材料，且应与建筑结构形式相匹配。

4、环境整治：

（1）科学合理地利用自然地形地貌、树林植被、河流湖塘等自然资源，将周围可利用景观融入村落环境，鼓励利用现有农地作为美化背景。

（2）河、湖、池、塘周边环境美化宜尽量采用自然驳岸处理，结合植物营造良好的美化环境。

（3）宜种植适合当地环境、符合农村要求的用材类、 经济类和观赏类林木等传统“林盘”常见植物。不宜采用维护成本高的绿化树种。

⑷ 在全镇农村实施以硬化、绿化、净化、亮化、美化、气化为重点的农村公益性基础设施建设工程。

第四章   中心镇区性质与规模

第二十八条 吴家店中心镇区的城镇性质为：

金寨县县域南部重要门户城镇，天堂寨旅游实验区内旅游接待次中心，以发展温泉度假和农业观光旅游为主的旅游服务型城镇。

 

第二十九条  中心镇区规模

1 、中心镇区人口规模

吴家店中心镇区人口规模：近期2020年为1.2万人；远期2030年为2.0万人。

 

2 、中心镇区建设用地规模

近期（2020年）中心镇区建设用地规模为1.2平方公里；

远期（2030年）中心镇区建设用地规模为2.0平方公里。

 

3、中心镇区规划区范围

规划区是指城镇建设管理和规划需要控制的区域。本次规划区范围包括飞机场村、吴家店村、古堂村和西庄部分区域，北至镇界，南至西庄村界，东西边界以规划镇区用地界及吴西路向东西侧各退500米为界，规划控制区总面积约14.5 km²里。

第五章   中心镇区空间发展及用地布局规划

 

第三十条   建设用地发展方向

1、用地发展方向选择

⑴吴家店镇区：

在此次规划中，结合现状、城镇地形、山体、水域与城镇的关系，吴家店镇区提出“东拓、南控、西优、北进”的空间发展方向。

东拓：吴家店镇现状东部土地容量较大，土地较为平整，地质情况较好，且此段有斑天路的交通吸引优势，适合向东拓展进行建设。

南控：吴家店镇现状南部土地容量较小，且沿竹根河沿岸山势较陡，但随着吴西路的开通，吴西路东侧有适量的土地空间，城镇空间适度向南推进，控制其发展。

北进：吴家店镇北部土地容量较大，地势平坦，用地条件较好，现在主要为蓝莓和猕猴桃的种植区，远期适合大规模的城镇建设，但需要控制好斑天路的沿线建设。

西优：西侧山地坡度较大，不适宜进行大规模的城镇建设，西部主要是对吴家店老镇区进行优化。

⑵西庄镇区：

西庄镇区的现状建设量较小，主要依托老的李丁路（X054县道）形成的街道，还有就是西庄温泉度假会所，随着吴西路的开通后的吸引力增强，以及东侧有后湾河流的阻隔，结合西庄的地形地貌，最后确定西庄镇区的发展方向是：“北拓、南进、西优、东控”。

2、远景发展方向

根据规划预测，吴家店镇到2050年排除大的机械人口增长，全镇人口为5.0万人，其中城镇人口最多可达4.0万人（按最大城镇化80%计算），中心镇区用地规模约4.0平方公里。由于地形限制规划远景中心镇区选择向西、向北发展。远景发展用地主要集中于飞机场村和吴家店村。

第三十一条   规划功能分区

 

1、吴家店镇区形成“一心、二轴、四组团”的空间格局

一心：是以新镇区靠近斑天路两侧为基础形成的综合旅游接待中心。

二轴：“二轴”即为果松路、斑天路两条城镇发展轴。

果松路城镇发展轴是联系城镇南北的交通主轴，由北向南贯穿了整个吴家店镇区，也是联系吴家店镇区和西庄镇区的主要通道之一，该道路为吴家店老镇区近期城镇发展所依托的主要轴线。

斑天路城镇发展轴是联系城镇东西及高速公路出入口的交通主轴，该道路为吴家店新镇区近期城镇发展所依托的主要轴线。

四组团：“四组团”即是指河西老镇区组团、河东新镇区组团、北部居住组团、南部居住组团，其职能分工分别是：

河西老镇区组团：以商贸、居住、文化教育和旅游接待为主。

河东新镇区组团：以行政办公、商贸、休闲娱乐、居住和旅游接待为主。

北部居住组团：以居住为主、配套商业为辅，一些以休闲娱乐商业为主。

南部居住组团：以居住为主，配套一些以农家乐等商业设施。

 

2、西庄镇区形成“一心、一轴、三组团”的空间格局

一心：以西庄镇区西北侧的温泉休疗养度假基地为基础形成的温泉度假旅游接待中心。

一轴:“一轴”即为吴西路形成的城镇联系发展轴。

吴西路是联系吴家店镇区和西庄镇区的的交通主轴，由北向南贯穿了整个西庄镇区，该道路为西庄镇区近期城镇发展所依托的主要轴线。

三组团:“三组团”即是指西庄温泉度假组团、北部旅游接待组团、南部居住、商业组团，其职能分工分别是：

西庄温泉度假组团：以温泉度假会所为基础形成休闲娱乐、温泉度假和旅游接待为主。

北部旅游接待组团：以休闲娱乐、宾馆住宿、居住和配套商业为主的旅游接待组团。

南部居住商业组团：以居住和商业为主，配套一些以农家乐、民俗村等旅游设施。

 

第三十二条   居住用地布局

1、布局原则

⑴集中紧凑地组织居住用地，分级配置各类公共设施，完善市政设施的配套，使生活用地功能明确，方便生活，便于管理。

⑵根据中心镇区发展的主要方向，结合新区开发，开发一批结构完整、规模配套的现代化居住区，新区中的住宅建设应在设施配套和环境质量上优于旧中心镇区。新建居住小区全部按二类住宅小区的标准开发，在布局上应严格按照规划执行，成片开发，提高基础设施的利用效率。小区建设应重视高、中、低不同档次的综合开发，按不同标准配套公共设施，注重环境景观建设。

绿地结合住宅及群体布置，采用分散与集中相结合的方式，为老人安排休闲交往的场所，为儿童设置游戏活动场地。

⑶旧区改造要注重对老街区的保护，建筑风格要体现地方特色与环境特色。

⑷严格控制城中村现象的蔓延，农民住宅区要统一规划、集中建设、节约用地，并与未来城镇发展紧密结合。

2、具体布局

吴家店镇区规划的居住用地主要布置于河西老镇区组团和北部居住组团，西庄镇区的居住用地主要集中在西庄街道的南部。

新建居住区的建筑风格建议采用体现寨文化元素大别山独特徽派建筑风格，建筑材料采用本地特色的、经济实用材料，建筑色彩统一。一定要强调居住环境的塑造，使中心镇区本身就是非常好的旅游景点。

规划居住用地74.49ha，占总用地的36.14%。

西老镇区组团、河东新镇区组团、北部居住组团、南部居住组团

 

第三十三条   公共设施用地布局

1、布局原则

⑴公共建筑的布局结合中心镇区中心布置，便于形成一定的规模效应，增加中心镇区的集聚吸引力。

⑵充分考虑到吴家店中心镇区的旅游服务主导功能，中心镇区与镇域的旅游服务用地应有机衔接，并留足未来的发展空间。

⑶公共建筑采用两级布置方式，第一级为全镇域范围服务的公共服务中心，含行政、旅游服务、商贸和文化娱乐等多项功能，第二级为中心镇区居民服务的学校、集贸市场等服务设施。

2、具体布局

⑴行政办公用地

中心镇区行政办公用地主要集中在新落成的镇政府办公区，还有规划从老镇区搬至吴西路的东侧的派出所和农机站，与之前搬农机站等集中在一起形成，办公管理用地面积为2.04 ha，约占总用地的1.0%。

⑵商业服务业用地

保留现状果松路两侧的部分商业用地，沿吴家店镇区主要道路规划商业服务业用地主要，同时在各居住小区设小区级商业用地，各商业服务业用地通过中心镇区主要道路有机串联，形成一个连续街道檐廊。

在杨柳河两侧局部区段布置商业用地，形成一条特色的滨水长街。在镇政府前面的船头地块、周下桥两侧和包畈桥东侧集中设施块状商业，满足日益增长的旅游接待设施的建设。

西庄镇区利用吴西路北侧两边用地条件较好的地块招商引资，积极引进有实力的企业，打造西庄镇区的温泉度假休疗养旅游接待中心。并结合吴家店的街道檐廊、滨水长街的商业布局形式，使整个中心镇区的商业布局形式多样化，形成吴家店镇中心镇区的商业特色，通过道路、桥梁的连接形成一个连续的综合商业服务网络。

⑶文化体育设施用地

①文化设施用地

规划结合新落成的镇政府的广场和新的文化站设置文化娱乐中心，文化娱乐中心既服务中心镇区常住居民也服务于游客，规划对文化设施采取集中的布置方式，不仅可以增强居民的文化活动参与积极性， 还可以提高中心镇区的文化品位，树立城镇形象。可布置文化馆、图书馆、青少年活动中心等文化设施，满足居民日益增长的精神生活需求，现状文化娱乐设施应予以保留。

要关注青少年和老年人的精神生活需求，加强青少年和老年文化活动设施的建设，在各居住区配置一定规模的社区文化设施。

②体育设施用地

结合各主题广场等城镇开放空间，设置体育建设设施，为居民开展健身娱乐活动提供场所。

大力加强学校体育设施建设，并适当向社会开放，以丰富群众体育生活。

在居住区的开发中，引导和鼓励体育配套设施建设，为居民提供设施齐全的体育活动场所。

⑷医疗卫生用地

保留扩建吴家店镇区的中心卫生院和西庄镇区卫生分院，居住区中可开设小型诊所或特色门诊，满足居民就近看病需求。

⑸教育科研设施用地

①教育设施

规划保留并扩建现有初级中学，保留现状的吴家店中心小学和西庄小学，考虑到吴家店中心小学位于老镇区南侧，随着西北部新镇区的建设，根据服务半径，在新镇区的斑天路以北远期新规划一所小学。幼托根据规范在居住区布置。

规划结合扩建的初级中学设置成人和职业教育学校，鼓励劳动力参与职业培训，针对不同年龄的劳动者的情况开展针对性强的文化和技术教育。增加人力资本积累，提高劳动力素质，提高就业竞争力和劳动力劳动生产力。

⑹综合市场用地

在吴家店老镇区的果松路西侧，原老镇区废弃公厕位置，规划新设置1处综合农贸市场，满足居民的日常需求。

规划到2030年，各类公共设施用地共63.76ha，占规划建设总用地的30.94%。

 

第三十四条   建设用地平衡表

吴家店中心镇区 规划用地平衡表

分类 代码	用地名称		规划2030年
			用地面积（ha）	比例（%）
R	居住用地		74.49	36.14%
C	公共设施用地		63.76	30.94%
其 中	C1	行政管理用地	2.04	0.99%
	C2	教育机构用地	5.34	2.59%
	C3	文体科技用地	0.56	0.27%
	C4	医疗保健用地	4.88	2.37%
	C5	商业金融用地	50.44	24.47%
	C6	集贸市场用地	0.5	0.24%
U	工程设施用地		3.62	1.76%
T	对外交通用地		0.76	0.37%
S	道路广场用地		38.11	18.49%
其 中	S1	道路用地	33.78	16.39%
	S2	广场用地	4.33	2.10%
G	绿地		25.36	12.30%
其 中	G1	公共绿地	17.17	8.33%
	G2	防护绿地	8.92	4.33%
城镇建设用地			206.1	100.00%
发展备用地			13.26	——
E   水域及其他用地			58.1	——
规划总用地			283.66	——

注：  1、中心镇区规划总用地为206.1ha，竹根河、杨柳河、农田、山体、文物古迹用地和发展备用地未参与建设用地平衡；

2、规划期末中心镇区人口为2.0万人。

 

第三十五条   中心镇区“五线三区”规划控制

中心镇区“五线三区”规划控制包括“五线”：道路红线、绿化绿线、河道蓝线、文保紫线、基础设施黄线。该类用地不得随意变更，如果发生变化，应启动相应的地块变更程序，以确保强制性内容得以实施；“三区”：禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区。该类用地不得随意变更。

1、道路红线

﹡主干道：吴西路、斑天路、果西路和兴通路18米，阎弯路和果松路15米；

﹡次干道：机场路、吴张路、竹根路等12米、贺湾路、吴桥路等10米；

强制性控制道路用地面积约为28.6ha。

2、绿化绿线

﹡广场绿化：入口广场位于吴家店老镇区北部入口处，占地0.1ha；西庄镇区在北侧入口和中部休疗养中心都设置了广场，占地0.2ha。

﹡道路绿带

沿斑天路、吴西路在中心镇区部分路段规划了10米宽控制绿化带。

﹡滨水绿带

规划在竹根河的两侧设置了带状绿地，宽度不低于10米。

﹡防护绿地：主要是沿水厂污水处理厂、垃圾中转站、液化气储配站周边设置宽度不小于8米的防护绿地。

强制性控制绿化用地面积约25.36ha。

3、河道蓝线

规划沟渠保持现状河（渠）道不变，做为规划控制蓝线。

4、文保紫线

本规划范围内文物保护单位用地主要有：

抗战飞机场遗址，占地面积0.45 ha；

5、黄线

依照《城市黄线管理办法》，本规划范围内黄线控制用地包括：

﹡消防站1处，用地面积0.18ha；

﹡邮政电信枢纽1处，用地面积0.05ha；

﹡环卫设施用地2处，用地面积0.11ha；

﹡自来水厂1处，用地面积0.6ha；

﹡燃气气站1处，用地面积0.4ha；

﹡污水处理厂1处和2处小型污水处理设施，用地面积0.7ha；

﹡变电所1处，用地面积0.3ha；

﹡加油站1处，用地面积0.4ha；

﹡停车场6处，用地面积3.8ha。

﹡长途客运站1处，用地面积0.8ha。

 

6、适宜建设地区

主要指中心镇区居住、商贸、行政办公等各类建设用地，根据区位与地形条件，选择合理的开发模式、开发规模与强度。

 

7、限制建设地区

自然资源条件与自净能力相对较好的生态保护区或生态敏感区，中心镇区建设用地必须控制在合理的规模，避免与生态保护发生冲突。在进行详细环境影响评价的基础上，科学合理地引导开发建设行为。

中心镇区限制建设地区范围包括中心镇区外围的农业发展用地、交通设施、水利防洪设施、环卫设施等大型基础设施建设用地。

 

8、禁止建设地区

中心镇区禁止建设地区。主要包括自然保护区、森林公园、山林地、基本农田保护区、水源地保护区、生态公益林、水土涵养区、湿地等。

 

第六章   中心镇区道路交通系统规划

 

第三十六条  规划原则

1、建立完善的过境交通系统，提高中心镇区的对外交通能力。

2、中心镇区的道路以及汽车站等设施要与镇域的交通体系结合布置，便于人流车流的聚集与疏散。

3、明确各条道路的功能与等级，建立与未来城镇相适应、布局合理、等级明确、快速畅通的道路网系统。

4、改善停车场缺乏的局面，在中心商业区、温泉度假会所入口兴建具有一定规模的停车场地。

 

第三十七条  交通组织模式

1、组织 “城镇生活性道路+城镇交通性道路”的交通模式

中心镇区道路分为交通性主道路和生活性道路，交通性道路解决中心镇区中各功能区之间的交通联系，承接中心镇区的对外交通，道路两侧避免布置吸引大量人流的公共建筑，并且严格控制机动车行驶速度，中心镇区交通性道路由果西路、斑天路和无西路组成。生活性道路主要解决城镇分区内部生活活动的需要，道路两旁可布置为生活服务的公共建筑，生活性道路由除斑天路、吴西路和果西路以外的中心镇区其他道路组成，生活性道路用作步行道、自行车道和电动车道，平常严格控制机动车出入，但也不上丧失紧急情况下作为机动车道使用的功能。

2、构筑 “电动车+自行车+步行”的慢性交通系统

除镇区主要交通性道路外，其余道路可作为电动车道、自行车道和步行道使用，在竹根河沿岸打造一条环形慢性交通系统。

3、打造“客运站、停车场、公交站点、电动车和自行车换乘中心”零距离换乘模式

结合中心镇区人流量沿斑天路、吴西路和果西路300-500米设置一处公交站点，方便居民、游客出行。

结合直升机场、客运站和停车场设置电动车及自行车换乘中心，实现中心镇区零距离换乘。

 

第三十八条  对外交通规划

1、对外联系道路

根据对外交通的方向与性质，吴家店中心镇区路网中具有对外交通道路性质的主要是斑天路和果西路。

斑天路、吴西路和果西路是镇域内的重要对外交通干道，为保证过境交通的畅通无阻，应按照一级道路标准控制，尽量减少中心镇区道路与其相接的交叉口，并在沿路两侧各控制10米的绿化控制隔离带。

2、客运站

规划在吴家店镇区中部斑天路北侧设置了一处汽车站，既考虑作为长途客运站，同时也将作旅游汽车站使用。

 

第三十九条中心镇区道路系统规划

结合现状路网及中心镇区地形地貌，规划确定中心镇区的道路系统采取自由式路网格局，并分为主、次、支三级路网等级。

1、主干道系统

中心镇区主干道由果西路、斑天路、吴西路、兴通路、果松路和阎湾路组成，红线控制为15-18米，中心镇区主干道为城镇交通性道路。

2、次干道系统

次干道是指联系主要道路之间的辅助交通线路，主要以承担组团内部的交通为主。控制红线10-12米。中心镇区次干道为城镇生活性道路。次干道主要由临溪路、天杨路、天特路、南河路、天后路等组成。

3、支路系统

支路作为到达性道路，是进出街坊、居住区和承担短距离交通的主要道路，是城镇道路系统的重要组成部分，控制红线7－9米。中心镇区支路为城镇生活性道路。由滨河路等组成。

4、停车场

综合考虑吴家店中心镇区和景区未来的发展需要，规划结合中心商业、温泉度假、行政办公共安排了9处停车场地，其中吴家店镇区有5处，西庄镇区有4处停车场地。

5、加油站

在吴家店镇区斑天路南侧规划一处加油站，西庄镇区北侧吴西路入口处也规划了一处加油站，。

规划的道路广场用地共38.11ha，占建设用地的18.49%。

吴家店镇区规划道路一览表

路名	起讫点	里程（km）	红线宽度（m）	性质
果西路	机场路-竹根路	4.67	18	主干路
兴通路	果西路-吴西路	2.07	18	主干路
斑天路	果西路-用地界线	0.93	18	主干路
吴西路	汇达路-用地界线	1.88	18	主干路
阎弯路	用地界线-汇达路	0.91	15	主干路
果松路	果西路-果西路	1.19	15	主干路
机场路	用地界线-果西路	1.41	12	次干路
吴张路	果西路-用地界线	0.35	12	次干路
竹根路	吴张路-吴西路	0.39	12	次干路
贺湾路	机场路-滨河路	0.86	10	次干路
吴铜路	机场路-果西路	0.21	10	次干路
吴桥路	机场路-果西路	0.13	12	次干路
滨河路	贺湾路-斑天路	1.81	10	次干路
吴兴路	滨河路-兴通路	0.33	12	次干路
吴泰路	滨河路-斑天路	0.71	12	次干路
汇达路	用地界线-兴通路	1.17	12	次干路
政和路	汇达路-吴西路	0.61	10	次干路
枣树路	汇达路-吴西路	0.49	12	次干路
吴汪路	果西路-用地界线	0.35	10	次干路
徐冲路	果西路-吴联路	0.33	12	次干路
学堂路	徐冲路-吴联路	0.65	12	次干路
吴联路	徐冲路-用地界线	1.11	12	次干路
吴堂路	吴联路-果西路	0.35	10	次干路
吴商路	滨河路-兴通路	0.23	10	支路
吴福路	滨河路-兴通路	0.28	10	支路
吴起路	滨河路-吴泰路	0.42	10	支路
吴塝路	机场路-果西路	0.19	7	支路
船头路	汇达路-汇达路	0.17	7	支路
许弯路	吴堂路-果西路	0.14	7	支路
三益路	吴张路-果西路	0.15	7	支路
张湾路	三益路-竹根路	0.21	7	支路

 

西庄镇区规划道路一览表

路名	起讫点	长度(km)	红线宽度（m）	道路性质
吴西路	西泉路-西泉路	1.55	18	主干路
西泉路	吴西路-用地界线	1.58	12	主干路
何湾路	用地界线-公园路	0.69	12	次干路
太极路	西泉路-潘西路	1.06	12	次干路
公园路	太极路-何湾路	0.19	12	次干路
潘西路	西泉路-用地界线	0.59	12	次干路
柳湾路	潘西路-西泉路	0.71	12	次干路
陶湾路	沈岗路-西泉路	0.71	10	次干路
南湾路	吴西路-陶湾路	0.38	10	次干路
大铺路	潘西路-西泉路	0.51	10	支路
沈岗路	柳湾路-细塘路	0.38	10	支路
广场路	太极路-何湾路	0.27	10	支路
古堂路	何湾路-公园路	0.39	10	支路
西项路	用地界线-何湾路	0.43	10	支路
丁岗路	吴西路-西泉路	0.46	7	支路
西丁路	西泉路-丁岗路	0.08	7	支路
楠竹路	柳湾路-西泉路	0.22	7	支路
细堂路	用地界线-西泉路	0.31	7	支路
南山路	陶湾路-用地界线	0.31	7	支路

 

 

第七章   中心镇区绿地景观系统规划

 

第四十条  绿地系统规划

1、绿地系统布局原则  

⑴充分发挥中心镇区园林绿地的综合功能效益，统一规划，全面安排。

⑵在整体布局上突出“四个结合”，即：外围控制区大环境绿地与建成区内中小型绿地相结合；开放型绿地与经营型绿地相结合；自然保护与人工建设相结合；线型绿带与块状绿地相结合。

⑶近远期结合，完善中心镇区绿地系统，发挥绿地的生态效能，创造优美的城镇环境，促进吴家店镇的可持续发展。

 

2、绿地指标

居住区绿地指标：新建居住区绿地率不低于35%；老镇区改建后绿地率不低于30%。

道路绿地指标：景观路绿地率一般不低于35%；红线宽度在18米以上的道路，绿地率一般不低于25%；红线宽度小于18米的道路，绿地率一般不低于20%。

行道树宜选择树荫浓、有观赏性、适宜吴家店镇生长的树种，尽可能选用乡土树种。

 

3园林绿地系统

吴家店中心镇区的园林绿地系统主要由以下三类绿地构成，即：公共绿地、防护绿地及生态绿地。

⑴公共绿地布局

公共绿地是指向公众开放的、经过专业规划设计、具有一定的活动设施与园林艺术布局、供居民进行游憩娱乐及文化体育活动的绿地。

①广场绿化

结合现状条件，中心镇区共设置3处广场，结合不同的主题进行不同的绿化种植，提高城镇品位和形象，为周边居民及游客服务。

②滨水绿带

规划在竹根河和杨柳河的两侧设置了带状绿地，宽度不低于10米，此绿带将成为中心镇区绿化系统的主动脉，是吴家店中心镇区标志性景观视线通廊。

③道路绿带

沿吴西路、斑天路局部路段两侧规划了10米宽的控制绿化带；其他道路配种优质高大阔叶乔木，同时也穿插布置一些有特色的树种和其它景点，丰富城镇景观。

⑵防护绿地布局

防护绿地是指为改善城镇自然环境和卫生条件而设置的防护林地，主要是沿自来水厂、污水处理厂、垃圾中转站、液化气储配站周边设置宽度不小于8米的防护绿地。

⑶生态绿地控制

建设区范围内的部分农田和山体规划给予保留，打造吴家店镇山水田园风光 ，建设区以外，建立为保持生态平衡而保留原有用地功能的城镇生态控制区。

规划绿化用地总面积为25.36ha，占总用地面积的12.30%。（注：不含生态绿化用地和河滩绿地）

 

第四十一条   景观系统规划

1规划原则

⑴尊重自然、保护和强化中心镇区的自然生态环境。

⑵增强城镇公共开放空间的吸引力和趣味性，提高城镇公共生活的活力，体现现代化城镇的实体环境。

⑶景观规划以城镇的景观现状为基础，构建城镇景观规划体系，将其分为景观分区系统、城镇开放空间系统、景观节点系统，引导城镇空间的发展和提高景观品质。

 

39.2规划结构

吴家店镇区景观结构可以概括为“一带、二轴、三区、多点”景观系统，一带即是竹根河滨水景观带，二轴指的是果松路、斑天路二条道路景观轴，四区是吴家店镇区三个景观风貌区，即河西老镇风貌区、河东新镇风貌区、南、北居住风貌区。不同的景观风貌区设置不同的绿化，打造不同的景观主题。多点即中心镇区多个人文和自然景观节点。

西庄镇区景观结构可以概括为“一心一带、三点四区”景观系统，一心是西庄西北部的休疗养温泉度假的景观中心，一带即是竹根河滨水景观带，三点指的是分布在西庄镇区上中下三个广场景观节点，四区是西庄镇区四个景观风貌区，即北部旅游接待风貌区、休疗养风貌区、中部温泉度假景观区、南部居住风貌区区。不同的景观风貌区设置不同的绿化，打造不同的景观主题。

3、规划布局

吴家店镇依山傍水，富有浓郁的皖西山区城镇特色，新区建筑设计应借鉴、继承、吸收传统建筑风格，延续历史文脉，协调与古村落和自然环境的关系，严格保护山体、河流的自然形态，在制高点和河流转折处建设亭台、楼阁等景观性小品，丰富城镇景观。

针对不同的景观风貌区针对建筑高度、形式的规划，表现各的风貌景观区的景观特色，通过不同的景观廊道把格风貌景观区串联起来。

新建筑应在建筑形式、色彩、高度上与徽派传统民居相协调，使城镇人文景观连贯发展。加强城镇风貌建设管理和调整的力度，使徽派特色的建筑风貌得到较好的延续。

现代商贸风貌景观区：以商贸、政务等为特色，体现现代城市新风貌。商业、办公建筑是镇区标志性建筑，其设计形体要挺秀，风格要体现现代建筑的特色，融入大别山独特徽派建筑风格寨文化元素，简洁而又有创新，要有一定的景观通透性。在镇区布置一个主要空间节点，规定节点四周的建筑应精心设计，形成围合空间并体现现代感，成为展现镇区风貌特色的重要场所。

居住风貌景观区：传承大别山独特徽派建筑风格寨文化元素，同时体现现代特征。新建的住宅区以多层住宅和小高层为主。

滨水地区风貌景观区：沿河流的两侧，应严格控制公共绿地的建设，形成滨水景观轴。为突出中心镇区的自然特色，让绿色生态渗入到城镇生活空间。同时结合滨水绿带设置步行道、音乐小品等，打造成滨河音乐漫步区。

休闲疗养风貌景观区：以1-3层温泉度假建筑为主，配套休闲、商业、康乐等公建设施，打造水绿交融，城园相依的养生疗养特色风貌景观区。

旅游服务风貌景观区区：结合吴家店镇特色旅游打造旅游接待服务区，以徽派风格的旅游配套服务设施建筑为主。

4、建筑风貌

①建筑色彩

中心镇区建筑色彩的结构以底色、主色、辅色、点缀色组成。以绿色为主的自然环境色彩应成为中心镇区的底色，要避免没有底色的建筑环境；中心镇区建筑的主色调以淡雅的、偏冷的复合色，墙体色彩建议以徽派建筑特有的白色为主，屋顶色彩建议以灰色和青灰色为主；局部构建可以用深灰、深绿、兰灰、暖黄作为辅色，点缀色的主体是广告牌、雕塑、小品等，明度、纯度偏低的灰色复合色适合作为中心镇区的辅色，如路面、铺地等。

②建筑风格和建筑材料

建筑风格应当体现地域性特征，中心镇区宜采用统一的建筑风格和建筑材料，建议采用现代的建筑风格，简洁大方，宜建造；但是建筑材料应采用当地的材料，如石材、青灰瓦等，体现地方特色。建议采用坡屋顶、猫儿拱、白墙、青灰瓦、体现寨文化元素大别山独特徽派建筑风格。体现吴家店镇自身特色的建筑风貌。

 

第八章   中心镇区公用工程设施规划

第四十二条  给水工程

1、水源

吴家店中心镇区的供水水源主要取自竹根河和地表水。

2、用水量预测

总供水量为近期0.3 万吨/日，远期0.5万吨/日。

3、自来水厂

吴家店镇区现状龙泉自来水厂已投产，现状生产能力2000 T/d，远期生产能力6000 T/d。考虑到向周边中心村及农村供水，水厂规模远期适当增加。

4、管网系统

规划在主要道路下布置给水干管，次要道路下布置给水支管，并且尽量以环状敷设，以确保用水和消防的安全可靠性。考虑到整个中心镇区的消防安全，规划在中心镇区的主要规划道路上布置室外消火栓，间距不大于120m。根据给水总量确定干管的管径为DN400mm，支管的管径为DN200mm。

 

第四十三条   排水工程

1、排水体制

现状的吴家店镇排水体制尚需完善，排水管道与设施较少，规划从高起点出发，综合考虑环境保护，水源保护的要求出发，确定排水体制采用雨污水分流制。

2、雨、污水量预测

⑴雨水量的计算

规划计算雨水量的暴雨强度公式：

q=3600(1+0.76lgp)/(t+14)0.84L/S.ha

Q=F·ψ·q

上式中，一些重要参数P取1年，t取10～20分钟，平均综合径流系数ψ取0.6。

⑵污水量的计算

吴家店中心镇区的远期污水排放总量为0.5万m3/d。

42.3排水系统

规划在中心镇区内的主要道路上布置雨、污水管。

污水经重力自流由污水管收集后汇入污水处理厂，处理达标后排入前畈河下游。雨水就近排入中心镇区内自然水体。

42.4污水处理厂

根据规划的污水总量确定污水处理厂的规模为0.5万m3/d，

吴家店镇区内排水采用雨污分流制，规划保留吴家店镇区现状的的微动力污水处理设施，在镇区的北部新镇区远期设置一处污水处理厂，西庄镇区新建一处微动力污水处理设施，以满足镇区建设规模的增加。污其用地位置见规划图，污水采用二级处理方法，处理达标后的污水排入前畈河的下游。

 

第四十四条   电力工程

1、供电负荷

规划期末吴家店镇区的用电负荷为2.46 万kw。

2、变电所

镇区内现状有35KV吴家店变电站一座，规划近期保留，远期原址扩容原35kV吴家店变电站至 110kV变电站，以满足远期镇区使用。

3、线路敷设

规划区的10KV配电站主要采用环网供电，环网电源取自35KV变电站的不同10KV母线，10KV配电网沿规划道路入地敷设，电力线以敷设在道路的东侧或南侧为主。35kV电力线路架空敷设，35kV电力线路预留高压走廊宽度为15米，

 

 

第四十六条   通讯工程

1、中心镇区通信需求量

⑴电话配置标准及用户预测

按电话普及率70部/百人计，则到2030年中心镇区电话用户的需求总量为1.4万门，加上中心村和自然村的用户，规划期终容量按2.0万门考虑。

⑵邮政局、电信局所设置数量

根据城镇人口密度1.0～1.5万人/K㎡，邮政服务网点的服务半径为0.71～0.8Km，中心镇区保留现状邮政支局和电信支局。

2、通讯设施布局和通讯线路规划

⑴保留现状吴家店镇区邮政支局和电信支局。位置见规划图。

⑵电信支局的容量按2.0万门设计。电信线路布置在中心镇区的主要道路下，以管道方式敷设为主，近期配线电缆可考虑架空敷设。

⑶规划期内建设完成中心镇区光缆工程。根据吴家店镇社会经济的发展需要，积极配套建设国内、国际长途全自动及用户电报、传真和快件专递等邮政业务的设施。

3、规划远期在新政府办公区内设置一处广播电视站。广播电视信号统一由金寨县广播电视局输入，镇域电缆由电视站沿育才路输出后拟与电信管线共同架设，原则架设在路的东、北两侧。

 

第四十七条   燃气工程

1、燃气负荷预测

划2030年中心镇区人口2.0万人，到规划期末居民气化率达到100%，液化气指标3.35*106  KJ/（人.年），中心镇区远期总用气量1.86*108  KJ/d。

2、规划方案

规划吴家店中心镇区仍然采用液化气，规划期内在中心镇区结合华润燃气新建一座液化气储配站，在中心镇区的位置确定要符合防火规范的要求。通天然气条件成熟时，可改造成天然气储配站。在规划道路上预留天然气管道位置，以满足天然气用气之需。      

第四十八条  环卫工程规划

1、垃圾量预测及垃圾处理方式

⑴生活垃圾

生活垃圾量预测采用人均指标法。规划人口为2.0万，人均垃圾产生量1.2Kg/d，日产垃圾量为22吨/d，年垃圾总量预测为0.80万吨。在垃圾中转站网络建成后，吴家店中心镇区将逐步推广并最终实现垃圾袋装化和分类收集。生活垃圾由环保部门收集清理后进行处理。

⑵建筑垃圾

由环卫部门统一管理，凡承揽建筑垃圾运输任务的单位和个人都必须到环卫部门办理运输登记注册手续，按指定方式进行处理。

⑶工业固体废物

由环卫单位统一收集处理的基础上，加强对废旧物资的回收利用，既可以创造产值，又减轻了这些废物对环境保护的压力。

⑷危险固体废物

由环卫部门进行密闭收集并焚毁。

2、环卫设施规划

规划在吴家店中心镇区内建立定点投放——垃圾箱——垃圾中转站——运往垃圾填埋场的垃圾收集体系。

⑴垃圾收集与处理

生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过70m，生活垃圾逐步实行袋装化。在道路两旁设置废物箱：商业大街每25-50m、交通干道每50-80m、次干道每80-100m设一只废物箱。（考虑河道上漂浮物打涝，须定期打捞水上垃圾，清洁河道）。

垃圾转运站布置原则为：垃圾中转站每0.7-1.0平方公里设置1座，用地面积不小于200-300㎡，与周围建筑间隔不小于5米。规划在吴家店中心镇区建2个垃圾中转站，吴家店镇区和西庄镇区各1座。在垃圾转运站附近可设置50㎡ 垃圾筛选点，设置专人分捡垃圾，充分利用，减少垃圾的填埋量，少占土地。

根据本次的镇村体系规划，在镇域西南部设置垃圾填埋场，为镇域镇村提供垃圾处理场地。

⑵公共厕所　

公共厕所按常住人口2500-3000人设置1座，公厕建筑面积一般为30-50㎡/座，规划中心镇区需建公厕8座，同时要求中心镇区内公共建筑的公厕向社会开放。

 

3、道路清扫

道路清扫保洁率为100%，主干道及有景观要求的道路采用一级清扫标准，其它道路采用二级清扫标准。

 

第九章   中心镇区综合防灾规划

 

第四十八条   防洪规划

中心镇区与镇域属于一个防洪体系,中心镇区竹根河的防洪标准为20年一遇。两侧岸线设置防洪堤，两侧布置了不小于10米宽的绿化带。

 

第四十九条   消防规划

1、消防工作方针是“预防为主、防消结合”。

2、在中心镇区布局、建筑设计中，采取一系列防火措施，减少和防止火灾。

3、消防队伍、消防设施建设、消防制度和指挥组指机制应健全，保证火灾的及时发现，报警和有效组织扑救。

4、规划在中心镇区设1座消防站，消防供水和中心镇区给水共用一个系统，中心镇区消防给水管道最小管径应大于150mm。

5、沿中心镇区道路布置消防栓，消防栓间距不超过120m，服务半径不大于150米。

6、规划要加强老中心镇区消防，除按120m半径设置消防栓外，还应采取多种方式加强火灾防治。

7、城镇建设应严格控制消防防火间距，保证消防通道畅通。消防车道间距为150-200米，消防道宽度不小于4米。

8、消防通道应结合镇区道路规划，消灭消防盲区，对不符合消防要求的道路进行必要的拓宽改造，使消防车辆准时、准点到达责任区，及时扑灭火灾。

 

第五十条   抗震规划

1、一般工业与民用建筑，抗震措施按《建筑抗震设计规范》（GB50011--2001）七度标准设防，任何单位和个人不得随意降低设防标准。

 

2、 新建工程选址定点必须符合吴家店镇总体规划要求和抗震防灾规划要求，特别重要的工程（甲、乙类建筑）应对拟选场地进行地震地质工程地质专题研究，选择有利地段。

3、规划主要措施是建设疏散通道和疏散场地，抗震疏散通道的宽度不小于15m，城镇对外交通干线杨桃省道和镇区主干道作为主要疏散通道；各类广场、停车场、中心公园和体育场用地空旷，可结合作为避难场地，防灾避难场地的服务半径300—500m，并且保证防灾避难场地的疏散联系通道的畅通；并对易燃、易爆、水库等次生灾害源要加固设防。

 

第五十一条  生命线系统

1城镇生命线系统包括交通、能源、通信、给排水等城镇基础设施，是城镇的“血液循环系统”和“免疫系统”。城镇生命线系统首先在布局时要考虑各种灾害的发生，要尽量远避可能的灾害发生地。

2重点建筑和工程设施要高标准设防。城镇生命线系统在可能的条件下要尽量做到地下化。生命线系统的一些节点，如交通线的桥梁、隧道、管线的接口等，都须进行重点防灾处理。必要时，要做到生命线系统有备用设施，如镇区增加一根供水水源干管，一方面是满足中心镇区供水需要，另一方面两根供水水源干管也可互为备用设施。

 

第五十二条  人防规划

规划在中心镇区行政办公区内设置1个防空指挥中心（与政府结合考虑），到2030年人防掩蔽工事达到人均１平方米，新建居住区按照建筑总面积的2％建地下室。

 

第十章   中心镇区环境保护规划

第五十三条  环保目标及标准

1、环境空气保护目标

中心镇区空气中二氧化硫和二氧化氮的年平均浓度达到国家一级标准，总悬浮颗粒物浓度达到一级标准，城镇环境空气质量全面达到国家一级环境空气质量标准。燃气普及率近期达到50%，远期达到100%。

2、水环境保护目标

前畈河水质全年不得低于一类水标准，以满足农业灌溉用水及一般景观要求。

3、 声环境保护目标

根据国家有关标准和中心镇区打造慢城的要求，中心镇区按一类功能区标准控制，中心镇区噪声平均值白天控制在55分贝以下；夜晚控制在45分贝以下。

中心镇区声环境保护分区标准

功能分类	时   间	一类功能区
噪声	6:00—22：00	<55分贝
	22：00—翌日	<45分贝

4、 固体废弃物

严格控制有害化学品的生产、使用、贮存和运输；

统筹安排固体废弃物（包括生活垃圾、建筑垃圾、污泥、农副业弃物等）的处理。

规划生活垃圾清运率为100%，无害化处理达100%。

 

第五十四条  环境保护规划

1、中心镇区总体布局和结构调整

功能布局上，中心镇区不布置工业用地，同时在综合市场与生活区之间布置绿化，减少市场对生活区的影响。

2、空气环境整治对策

⑴限制、处理现有大气污染源；

⑵加强货运车辆扬尘的监测和防治工作，镇区内逐步限制不符合运输标准的车辆通行；

⑶积极开展植物绿化工作，降低粉尘污染；

⑷加强对汽车尾气的监测和防治工作，在道路上限制、逐步淘汰尾气排放不合理的车辆。

3、水环境整治对策

⑴中心镇区内的河流、沟渠是重要的风景带，因此要注重水环境的保护。沿河、沟渠两侧均要重点绿化。严禁污水直接排入河渠水体。

规划将城区的水体划为一类水体保护区，进入该类水体的污水应执行国家《污水综合排放标准》的一级标准。

⑵污水处理和排水体制

规划排水采用雨污分流的排水体制，结合中心镇区的道路建设，敷设完全分流的雨污水管。雨水主要靠重力流，以就近排放为原则，就近排入附近的沟塘水系。污水先用污水支管收集后再汇入污水主干管，送至污水处理厂，当污水主管埋深超过5～6米时，设污水提升泵站。规划污水处理厂放在中心镇区东北侧，位于前畈河下游。

52.4声环境整治对策

⑴沿天燕路、天斑路建设噪声隔离带；

⑵对主要交通干线进行噪声监测；

⑶与公安、交通等部门合作，通过设置禁鸣路段、噪声达标区等手段，使中心镇区噪声环境质量控制在规划目标以内。

 

第十一章   中心镇区分期建设规划

 

第五十五条  分期建设规划期限和规模

1、一期规划（近期建设）

规划期限：近期规划期限为2014～2020年。

到2020年末，吴家店中心镇区用地规模建设规模发展至约1.2平方公里。由吴家店镇区的0.9平方公里和西庄镇区的0.3平方公里组成。

2、二期规划（远期建设）

规划期限：远期规划期限为：2021～2030年。

到2030年末，吴家店中心镇区用地规模建设规模发展至2.0平方公里。

3、三期规划（远景发展建设）

规划期限：远景发展构筑期限为：2030～2050年。

远景规划构筑是在本次规划的基础上，根据镇区资源条件和环境承载力，对2030年以后镇区远景的规模、发展方向，结构形态提出轮廓性的构想和发展。

从吴家店镇的区域条件、地形条件、环境承载力等困素综合考虑，预测远景：吴家店中心镇区人口规模将达到3-4万人，城镇建设用地规模达到3-4平方公里左右。

远景发展规划将依托本次规划的规划建成区，考虑吴家店镇地形特点和用地情况，吴家店镇区发展方向主要向南和想西，西庄镇区发展方向主要往北沿吴西路向吴家店镇靠拢。。

 

第五十六条  近期建设规划

1、规划年限

根据吴家店镇总体规划，确定近期建设规划年限为2014-2020年，远期建设规划年限2021-2030年。

2、规划规模

根据前面章节中对中心镇区人口规模的预测与分析，至2020年吴家店中心镇区城镇人口规模为12000人。按照人均城镇建设用地100平方米的标准，规划中心镇区建设用地面积控制在1.2平方公里左右，其中吴家店镇区建设用地为0.9平方公里，西庄镇区建设用地为0.3平方公里。

 

第五十七条   近期主要建设项目布局

分区建设项目

1、吴家店镇区

该区除部分旧城改造以外，主要有以下项目：

⑴继续完善新镇区的汇达花园二期工程和金滩广场商业的后续建设；

⑵建设吴家店斑天路镇区段的旅游接待区建设，并完成其周边商业零售区的建设；

⑶结合老镇区拆迁新建一处室内农贸市场，满足镇区居民日常需求；

⑷在斑天路两侧新建1处汽车站和加油站，结合华润燃气在新区建设一处燃气站；

⑸完成派出所搬迁至对面吴西路的安置，形成吴家店镇一个副行政中心，结合行政办公设置居住安置；

⑹完成竹根河西侧绿化带建设；

⑺完成吴西路东侧地块的廉住房建设，；

⑻完善吴西路、斑天路绿化及步行道。

2、西庄镇区

⑴完成现状西庄温泉度假会所的二期工程，老中心镇区加油站搬迁新建；

⑵完成西庄会所门口的停车场的建设；

⑶完成西庄村委会的搬迁和文化站的建设；

⑷完成无西路西侧的廉住房建设；

⑸积极招商引资，完成集休疗养温泉度假旅游接待中心的一期建设；

 

第五十八条  道路与基础设施

1、道路系统

⑴ 完成斑天路升级改造工程；

⑵ 完成吴西路绿化工程建设，新建学堂路、阎湾路、中心路、徐冲路、何湾路、太极路、古堂路、公园路和后湾路；

⑶ 新建3处停车场， 1处结合加油站设置；1处汽车客运站，位于吴家店镇区中部； 1处位于休闲购物街，位于杨柳河岸边，斑天路南侧。

2、基础设施

⑴ 环卫设施：到2020年基本达到垃圾清运和处理半机械化要求，建设 6个公厕、两个小型垃圾转运站。

⑵ 排水设施：近期西庄镇区新建一处微动力污水处理设施，。

⑶ 消防和燃气设施：在镇政府南侧吴西路东侧新建一处消防站；结合华润燃气在斑天路北侧新建一处燃气站。

⑷ 站杆线迁改或下地，逐渐告别“蜘蛛网”。结合道路改造同步实施杆线下地，靓化沿街景观。

 

 

 

 

 

第五十九条   中心镇区近期建设用地平衡表

 

吴家店中心镇区近期建设用地平衡表

分类代码	用地名称	规划近期2020年
		面积（ha）	比例（%）
R	居住用地	30.46	25.38%
C	公共设施用地	40.88	34.06%
T	对外交通用地	0.76	0.63%
S	道路广场用地	28.76	23.96%
U	工程设施用地	2.93	2.44%
G	绿化用地	16.26	13.55%
	城镇建设用地面积	120.03	100.00%
合    计		158	——

 

注：1、中心镇区近期规划区总用地为120.06ha，竹根河水系、农田、山体、文物古迹用地和发展备用地未参与建设用地平衡；

2、近期规划人口为1.2万人。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第十二章   规划实施措施建议

 

第六十三条  严格执行规划，加强规划管理

任何单位和个人在伏岭镇范围内的建设开发行为必须遵守本规划，按相应程序进行审批。

加强规划的执法管理工作，严格执行规划，可通过行政、经济、政策等多种措施提高规划的管理水平。要强调规划建设的法律、标准和准则以及相应的法规的严肃性，严格执行规划，依法管理，明确规划、建设的审批和修改办法、程序，做到有法可依、有法必依。

 

第六十四条  做好规划宣传，增强规划意识

本规划经批准后，应认真做好规划的宣传、解释工作，把城镇建设和管理提高到现代化建设的战略高度来认识，做到目标、措施、资金落实，建立公众参与规划编制和规划实施监督的机制。

 

第六十五条  引导城镇建设集中发展，合理布局用地

提高镇区中心的土地使用效率，同时严格控制乡村中的非农用地，切实保护镇域的基本保护农田，禁止乱取土、乱挖沟渠，保证镇区已建设用地的完整性及水系的畅通。

 

第六十六条  完善城镇化配套建设，妥善改造镇区村庄

遵循统一规划、合理布局、配套建设、集中成片的原则，积极推进住宅商品化，统一开发建设环境优美、设施配套、有一定规模的居住片区，避免住宅的零星建设，在重点建设新镇区的同时，应循序渐进地对旧镇区、镇区内村庄进行综合改造。

 

第六十七条  严格村庄建设与管理，加强规划引导

切实保护镇域的基本保护农田，禁止随意占用。对规划拆并的村庄进行严格管理，加强政策引导，做好宣传工作，推进城乡统筹发展。农村居民点住宅的新建与改建需统一规划。

 

第六十八条  注重环境保护，确保生态安全

在经济发展和城镇建设的过程中，应充分重视环境保护和生态效益，保障人民群众的生活，提高生活质量。公共绿地、生产绿地、防护绿地、基本农田保护用地等规划的专用土地，必须妥善保护，未经法定程序调整规划，不得改变用途。

 

 

 

 

 

 

第十三章   规划建设管理与附则

 

第六十九条  规划建设管理

1、城镇规划应由县人民政府集中统一管理，坚决执行《城乡规划法》规定的“一书二证”制度，使城镇的各项建设活动按照规划协调、健康、有序地进行。

2、加强土地管理，认真做好城镇国有土地使用权出让、转让的规划管理，使其按城镇规划实施，出让的地块必须编制控制性详细规划。出让、转让地块合同书必须附有城镇规划行政主管部门提出的规划条件及附图。

3、进一步强化规划主管部门的职能，要依法强化规划管理，充分发挥规划的“龙头作用”。在发展社会主义市场经济的新形势下，城镇规划主管部门的职能要进一步加强。规划审批权要实行集中统一，拓宽规划管理覆盖面，使规划管理贯穿城镇规划区内一切建设活动的全过程，各类建设项目的选址、定点和开发建设必须按法定程序必履行报批手续，坚持杜绝和纠正乱搭乱建，随意选址定点的违法行为。

 

第七十条  附则

1、本规划自经法定程序批准之日起实施。

2、本规划分为强制性内容（文本中有下划线的规定为强制性内容）和指导性内容。根据国家建设部的有关规定，涉及强制性内容的变更，必须由金寨县规划行政主管部门负责组织专家论证，就调整的必要性向规划审批机关提出报告，经审查批准后，方可进行调整。

3、本规划由吴家店镇政府负责实施。

对在本规划涉及地域范围内违反本规划而自行建设的一切单位和个人，由金寨县规划行政主管部门依循《中华人民共和国城乡规划法》第五章的有关规定进行处罚。

4、本规划的解释权属金寨县规划行政主管部门。