金寨县吴家店镇2022年法治政府建设情况报告

2022年，吴家店镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实中央和省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进法治政府建设，取得了显著成效，现将2022年度法治政府建设情况总结如下：

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。吴家店镇党委高度重视习近平法治思想的学习，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容并开展专题学习。全面学习党的二十大报告，系统学习习近平法治思想，大力开展领导班子学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专题法治讲座。镇党委领导班子通过深入系统的学习，丰富了法律知识储备，增强了法治意识，提高了用法治思维和法治方法解决矛盾纠纷的能力。

2.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。镇党委书记、镇长作为全镇党政主要负责人，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，自觉把法治建设责任扛在肩上、抓在手上。镇党委书记、镇长坚持带头学法守法，围绕依法行政工作，密切联系服务群众，接受群众监督，给全镇领导干部起到良好的示范作用。

3.加强法治政府建设。吴家店镇坚定正确政治方向，把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入全镇发展的全局，认真学习、深刻领会、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求和上级关于法治政府建设的部署要求，明确了年度重点工作安排，细化分解法治政府建设的相关工作任务，为建成符合新时代特征、具有吴家店镇特色、人民群众满意的模范法治政府做好后勤保障。同时，吴家店镇严格按照六安市民主法治示范村创建活动标准，开展民主法治示范村创建活动，2022年，吴家店镇包畈村被安徽省司法厅和安徽省民政厅命名为“安徽省民主法治示范村（社区）”。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境。

1.推进政府机构职能优化。一是积极向“服务型”政府职能转变。整合“一站三中心”，为群众提供“最多跑一次”“一站式”服务，实现基层综治工作合署办公，切实提高了为民服务的效率，推动了综治工作的高效开展，广受群众欢迎。二是全面推行权力清单管理制度。建立健全并对外公布各级政府部门权责清单，加强标准化、规范化、阳光化建设，给人民一个清楚的交代，让群众更信任政府。

2.推进“放管服”改革。将“简政放权、放管结合、优化服务”作为法治政府建设的基本要求，深入推进“放管服”改革。一是梳理窗口业务。吴家店镇政务服务中心共设居民医疗、居民养老、民政等服务窗口，实行“一个窗口受理，一次性告知，一站式办结”。所有服务项目均有专人受理、办理，并在承诺时限内完成，确保不误事、不错事。二是提升服务水平。深化“互联网+政务服务”改革，实现了网上“受理、办理、反馈”的线上服务和实体大厅线下服务的密切配合，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，有效化解各类市场主体和社会主体“办事难、办事慢、办事繁”等问题，增强群众获得感、幸福感和安全感。

3.优化法治化营商环境。吴家店镇不断优化法治化营商环境，进一步推进法治政府、诚信政府建设。镇党委、政府因地制宜谋划适合本地发展的特色产业，确立了以中药材为主，黑毛猪、油茶、山羊、茶叶等多种特色产业为辅的链式发展模式。在原有中药材发展基础上，重点培育天麻、灵芝等中药材产业。同时，充分挖掘镇内西庄温泉、十八盘漂流、香炉关万亩映山红等旅游资源。吴家店镇在招商引资全过程中坚持法治导向，所有程序全部合法合规，定期走访境内企业，了解企业生产情况，及时解决实际困难，切实做好了服务工作。

（三）完善依法行政制度和决策制度

1.完善依法行政制度。一是加强行政规范性文件管理。起草规范性文件前，提前让法律顾问介入，参与文件起草，规范性文件形成后，再让法律顾问从法律角度进行审查，提出法律意见，严格按照规定程序和时限报送备案，及时完成年度规范性文件清理工作并对清理结果向社会公布。二是提升合法性审查质效。在日常工作中的重大事项对已经出现和可能出现的重要问题镇主要领导及时召集相关单位、部门工作人员，认真研究，提出合法、合规建议，拿出切实可行工作方案，积极依法应对已发生和可能发生的重大事项。

2.健全依法决策机制。坚持集体领导、民主集中、会议决定的议事决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。镇党委作出的有重大影响的行政决策之前，均进行合法性审查。对专业性较强的决策事项事先组织相关部门进行必要性和可行性论证，严格执行“三重一大”集体决策和请示报告制度。充分发挥法律顾问作为镇党委的参谋助手作用，为镇党委重大决策、出台规范性文件把好法律关，防范法律风险。

（四）严格规范公正文明执法

吴家店镇全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，规范行政执法人员管理和执法行为，对标对表落实行政执法“三项制度”。我镇执法大队核定编制人数10人，目前在岗在编人员10人，执法辅助人员4人。执法过程中切实履行出示执法证件、告知相对人陈述申辩权利等程序，确保执法程序合法、行政执法决定合法。同时，我镇2022年投资30余万元为综合行政执法大队重新装修设置及装修独立办公场所，配备1辆日常执法执勤车辆、执法记录仪、执法相机、执法制服等硬件设备，做到了应配尽配，为执法大队提供良好保障。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷

1.依法处置突发事件。组织开展2022年“清明”“五一”夏季高温和防溺水、“中秋”“十一”“春节”等重大节假日安全生产工作巡查等各项检查行动，落实隐患排查整改报告制度，隐患排查及安全风险应对能力明显提升。

2.提供公共法律服务。积极完善公共法律服务平台建设，做到公共法律服务工作站工作日期间不少于2人在岗，具体负责日常值班接待。聘请天堂寨法律服务所黄守峰律师担任法律顾问，签订法律顾问合同，充分发挥法律顾问的特殊专长，为群众提供高效高质的公共法律服务。

3.化解社会矛盾纠纷。吴家店镇高度重视人民调解工作，全力化解各种矛盾纠纷。镇政府配备3名专职人民调解员，各村配备1名专职人民调解员，并与他们签订聘用合同。全年调解各类纠纷145件，其中镇级11件，村级134件，均为书面。真正做到了将矛盾纠纷化解在基层。

（六）规范行政权力制约监督

依法办理行政复议案件，积极按要求做好行政复议案件的答复、和解、调解等工作。2022年吴家店镇主要负责人在涉及政府的4起诉讼案件中皆出庭应诉，未出现未履行行政复议决定及法院生效判决情况。同时，不断提高政务公开水平，增强行政执法的透明度。向群众公开各类行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度。

（七）强化法治政府建设保障

吴家店镇认真贯彻“八五”普法规划，依托法治文化广场、法治文化长廊等开展集中普法宣传40余次。开展“法律明白人”培养工作，全年累计培养118人。在重要节点开展法治宣传活动，全年开展了“反电诈”“12·4”国家宪法日、“3·15”消费者权益保护等宣传活动，现场进行法律问题解答，为进一步建设法治金寨、提高吴家店镇群众法治意识营造浓厚法治文化氛围。同时，不断加强基层法治建设资金保障，将法治建设经费纳入本级财政预算并足额保障，加快推进基层法治建设。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现为：一是学法用法结合不够紧密，有的干部法治思维树立不牢，不注重法律知识的积累和更新，有法不知，知之不多，对于法律知识停留在浅层次的感性认识上，法律素养与依法行政的要求还需进一步适应。二是法治宣传存在薄弱环节，宣传载体不够丰富，仍以发放宣传手册、悬挂宣传横幅、摆放宣传展板等传统形式居多，利用微信公众号、视频号等新媒体开展普法宣传较少。三是执法队伍建设有待加强，执法人员总体上文化水平不够高，缺乏系统化的理论素养提升和专项法治学习，在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求，执法水平和工作效率有待提高。对此，我镇将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，吴家店镇将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

（一）科学制定年度工作计划

对照县委法治办相关工作部署，结合吴家店镇工作实际，抓紧研究制定2023年度法治政府建设工作计划，科学系统地谋划好全年法治政府建设工作。

（二）加强学习培训和队伍建设

切实将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务来抓常态化，持续推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等学习宣传教育活动。充分发挥党委理论学习中心组和周一例会学习契机，采取一把手和班子成员带头讲党课、邀请专业人员授课、考试测评等方式，加强镇村干部法治思想教育和法律知识学习。

（三）持续加强法治宣传力度

全面实施“八五”普法规划，充分利用横幅标语、宣传栏、电子显示屏、派发宣传资料、镇网站和公众号等媒介加强法律法规宣传。结合村情民意，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以为核心的法治宣传讲座和宣传活动，面向群众认真开展法律法规咨询和解答工作，在境内各学校开展青少年学法用法实践活动，积极预防青少年违法犯罪。丰富法治宣传形式，大力挖掘贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织等。