【实施方案】金寨县天堂寨镇2025年第一批财政资金项目实施方案公示

金寨县财政衔接资金项目

实  施  方  案

项目名称：马石村田园综合体配套工程

实施地点：天堂寨镇马石村

建设性质：新建

实施单位：天堂寨镇人民政府

项目负责人：杜继铁  

建设期限：2025年1月～2025年6月

 天堂寨镇人民政府

二〇二五年二月

天堂寨镇马石村田园综合体配套工程（推广以工代赈方式）实施方案

第一章  项目概况

1.项目名称：天堂寨镇马石村田园综合体配套工程

2.项目建设单位：天堂寨镇人民政府

3.项目施工单位：金寨马石创福发展有限公司

4.项目地点：天堂寨镇马石村

5.建设内容及规模：管道疏通修复2124米，农户雨污分流35户，新建停车位290平方米，压花混凝土步道212平方米，外墙立面改造240平方米，篮球场改造提升420平方米等。

6.资金投入：2025年第一批中央财政衔接资金60万元。

7.项目运作模式：“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训”。

8.工程质量标准：合格。

    9.工期：6个月。

第二章  项目背景及必要性

1.项目区概况

该项目区位于马石村境内，马石村位于天堂寨镇中心地段，与天堂寨国家森林公园紧密相连，交通便利，环境优美，资源丰富，乡风文明，居民组内现有居民93户，均已新建了住房、落实了改厕计划，家家户户设置的有标准房，致力打造乡村旅游产业，为村民创造了丰厚的收入。

2.项目建设必要性

一是巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，进一步完善基础配套，加强农村生活污水处理设施运行维护管理，促进项目区生产生活条件改善，全面提升农村人居环境质量，推动田园变公园、村庄变景区，带动居民农文旅融合发展增收，为打造宜居宜业和美乡村打下坚实基础。

二是促进项目区群众就业增收的需要，通过以工代赈模式提供临时性工作岗位，吸纳当地在家的劳动力就近就业，增加务工收入，缓解农村的就业压力，为群众带来直接的经济来源，实现照顾家庭和务工赚钱两不误。同时通过劳动技能培训提升就业技能，增强了他们的自我发展能力和自信心。

三是推动社会和谐稳定，通过以工代赈项目提供工作机会和增加收入来源，有效缓解了农村地区的贫困问题和社会矛盾。不仅改善了农民的生活水平，还有助于预防可能出现的社会不安定因素，推动社会的和谐发展。同时，参与以工代赈项目的农民通过劳动实现了自我价值，树立了自力更生、追求自我发展的积极态度，这有助于改善农村地区的社会文化氛围，提高项目区乡风文明建设水平。

四是促进村集体经济收入增长的需要。该项目采取“以工代赈”模式，委托村创福公司组织施工，可以扩展村创福公司的经营范围，增加村集体收入。

第三章 工程技术方案及建设条件

1. 工程技术设计

（1）工程布局

（2）工艺结构

2.工程建设条件落实

该项目不涉及大面积占用土地建设建筑物，无需进行土地报批。无环境污染项目，无需办理环评手续。

3.项目劳务工程量与机械工程量测算

本项目主要建设内容为：管疏通修复2124米，农户雨污分流35户，新建停车位290平方米，压花混凝土步道212平方米，外墙立面改造240平方米，篮球场改造提升420平方米等。按照“能用人工的尽量不用机械”原则，现对本项目劳务工程量和机械工程量测算如下。

项目主要工程量概算表

（2）项目用工需求分析及劳务报酬测算

根据劳务工程量测算结果，本项目在建设期内所需工种包括普工、瓦工、砼工、支模工、安装工等，预计用工535工日。

参照当地农民工平均收入水平，主要工种劳务报酬参照下列标准：普工150元/工日、瓦工260元/工日、砼工260元/工日、支模工260元/工日、安装工260元/工日、清修工260元/工日。按照项目建设期人均务工30天计算，预计可带动当地农村劳动力18人，预计发放劳务报酬12.15万元，人均增收0.675万元，发放劳务报酬金额占资金比重为20.25%。

用工需求及劳务报酬测算表

第四章  工程组织方案

(一）组织架构。该项目由村民代表大会选举产生项目理事会具体组织实施，理事会下设管理人员对项目全方位、全过程进行管理、组织、协调。

（二）工程招投标组织。该项目采取“以工代赈”的方式组织实施，由马石村委会委托村创福公司组织劳务班组进行施工，材料和机械由专人管理，合理安排使用，做好登记。

（三）工程进度安排

2025年2月10日—3月1日，完成项目方案、设计和预算编制；2025年3月1日—8月1日，组织项目建设施工；2025年8月10日，组织竣工验收。

（四）群众务工组织工作方案

通过广泛组织动员更多农村低收入人口参与项目建设，加大技能培训力度，及时足额发放劳务报酬，激发其依靠自身劳动增收致富的内生动力，助力实现巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

2.工作对象

项目所在村的农村劳动力，优先组织易地搬迁脱贫人口、易返贫致贫监测对象、其他低收入人口和因疫因灾未外出就业困难群众参与项目建设。

3.工作任务

（1）务工岗位确定

为充分发挥以工代赈项目“赈济”核心作用，促进农村群众就近就业，施工过程中能用人工的不用机械，能用当地群众的不用专业施工队伍，同时支付劳务报酬不低于总投资20%。根据项目建设内容的特征及当前劳务用工市场行情测算群众务工的岗位类别、用工数量、务工时间、劳务报酬标准等内容。

（2）务工群众确定

村委会前期认真宣传“以工代赈”的政策，全面摸排群众参与务工的意愿，动员群众参与务工报名。村委会在有意愿参加务工群众报名花名册的基础上，开展拟参加务工群众的审核工作。通过召开村民代表大会，集体审议务工岗位人选，合理确定拟参与务工人员名单，尽最大可能满足当地群众务工需求。

（3）开展岗前培训

组织有参加培训意愿且具有劳动能力的群众进行岗前技能培训和施工技术培训，涉及工种有瓦工、砼工、钢筋工、清修工等，利用施工场地和机械设备理论与实际相结合，并做好培训记录，形成培训台账，确保参与务工群众掌握相关施工技能。

（4）加强务工监督

做好务工考勤、务工记录、施工日志、包工计量等工作，落实好务工群众用餐、饮水和安全生产等工作，并安排专人定期对群众务工台账进行核实。督促监理单位完善监理日志。

4.组织领导

成立乡镇级工作领导小组，加强对推进项目实施的过程指导，加强项目实施进度、质量、安全的监督管理。

第五章  工程培训方案

1.培训对象

项目区内有参加培训意愿且具有劳动能力的群众，重点安排脱贫户、边缘易致贫户、低收入人口、易地扶贫搬迁对象。

2.培训内容 

项目建设过程中开展的工程实用技术培训；以及项目建后的结合项目运营要求。

3.培训方式

以业务主管部门、合作企业、施工企业为主体，聘请第三方采取室内培训和室外培训、理论培训和实践培训、以工代训相结合的方式，提升培训的实效。

4.培训目标

本项目拟针对瓦工、砼工等工种开展培训，每个工种培训2天，预计培训36人次。通过劳动力技能培训，以增强当地群众的就业能力，增加务工收入。

5.培训实施

乡镇人民政府指导村两委和施工单位开展技能培训工作。村两委制定培训计划和培训内容，提供培训所需场地服务，村创福公司负责具体落实。

第六章  工程后期运营维护

一、工程产权归属：工程建成完工后，经乡、县部门组织综合验收合格，核算固定资产后，移交给村委会进行管理，产权归属村集体。

二、运营承担：由村委会负责资产的日常运行，要切实加强管理，避免损坏，及时维护，持久发挥效益。