金寨县麻埠镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，着力提升依法行政能力，全面落实年度法治政府建设各项工作任务，为麻埠镇高质量发展提供坚强法治保障。

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是健全组织领导体系。及时调整充实法治建设工作领导小组，由党政主要负责人牵头抓总，切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成"一把手"亲自抓、负总责的工作格局。二是完善工作机制建设。建立党政办牵头，平安办、司法所等多部门协同联动的工作机制，将法治政府建设要求融入政府工作各环节，实现法治建设与业务工作同部署、同落实。三是强化日常监督管理。将法治政府建设工作纳入镇政府日常例会议事日程，建立常态化自查自纠机制，持续优化工作流程，确保各项法治建设任务落地见效。四是加强法治能力建设。党政主要负责人率先垂范，通过理论学习中心组学习、主题党日活动等形式，营造浓厚学法氛围。定期组织法律知识培训和考核，全面提升公职人员法治素养和依法履职能力。五是深化宪法宣传教育。严格落实宪法宣誓制度，由党政主要负责人带领新任职班子成员进行宪法宣誓，切实增强领导干部宪法意识，在全镇形成尊崇宪法、维护宪法的良好风尚。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是优化政府职能配置。深化基层政府机构改革，整合政务服务资源，在镇便民服务中心设立综合服务窗口，推进"一站式"服务。运用互联网、大数据等技术，实现政务信息资源共享，提升服务效能。组建综合行政执法大队，集中行使行政执法职能，强化农村土地、建设等重点领域监管。严格控制机构编制，推进机构编制管理科学化、规范化。二是深化"放管服"改革。降低市场准入门槛，激发乡村创业创新活力。强化事中事后监管，与市场监管部门协同加强市场主体监管，维护市场秩序。推进"互联网+政务服务"，提高办事效率。持续开展暖民心行动，着力解决就业、养老等民生问题，提升群众获得感。三是优化法治化营商环境。实现涉企政策合法性审查全覆盖，规范招商引资合同管理。依法规范行政执法，维护企业合法权益。建立党政班子联系企业机制，每月开展走访，及时解决企业生产经营困难，助力企业健康发展。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是完善依法行政制度体系。严格规范重大行政决策程序，对重要文件起草、重大项目实施等事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。建立决策事项公示制度，通过政府网站等平台及时公开决策信息，广泛征求社会意见，确保决策过程公开透明。二是健全法律顾问参与机制。与金寨远梅山律师事务所建立常年合作关系，聘请专业律师担任镇党委、政府及下辖6个村的法律顾问。法律顾问全程参与重大决策、重要文件制定、重大项目实施等事项，提供专业法律意见，确保决策合法合规。建立法律顾问列席党委会、政府常务会等制度，提升决策法治化水平。三是优化公众参与机制。完善重大决策听证制度，对涉及经济社会发展全局、社会公共利益和群众切身利益的重大事项，采取座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和群众代表的意见建议。建立决策风险评估机制，对重大政策、重大项目等进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，确保决策科学可行。四是强化决策执行监督。建立重大决策执行情况跟踪反馈机制，定期开展决策执行效果评估。完善决策责任追究制度，对违反决策程序、造成重大损失的依法追究责任。通过健全决策机制，不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平。

（四）严格推进规范公正文明执法情况

麻埠镇深入贯彻落实行政执法责任制，严格依照法律法规授权，全面推进依法行政、文明执法。一是规范执法程序。在赋权范围内依法履职，严格执行执法全过程记录制度，确保执法行为规范有序。二是提升办案质量。建立案件办理质量把关机制，强化部门联动，统筹推进综合整治，2024年以来累计办理林业案件16起、农业案件1起、国土案件1起，案件办理质量显著提升。三是创新执法方式。推行柔性执法，对首次轻微违法行为以教育引导为主，建立执法回访制度，提升执法温度。四是强化执法监督。健全执法投诉举报机制，定期开展执法案卷评查，及时发现和纠正执法问题。五是加强队伍建设。开展执法人员专题培训，严格落实持证上岗制度，提升执法能力和水平。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是完善突发事件依法处置机制。严格落实信访维稳责任制，建立网络安全、保密工作责任体系，完善风险评估预警和情报信息研判机制。2024年共依法处置信访案件6件，实现全年无进京访，有效维护了社会稳定。二是优化公共法律服务体系。整合平安办、司法所等力量，打造"一站式"法律服务平台。深入开展普法宣传活动，通过平安建设宣传月、法治宣传月、宪法宣传周等主题活动，推进法律援助和司法救助工作。三是创新矛盾纠纷化解机制。深化新时代"枫桥经验"，完善"一站三中心"建设，创新"无事"找书记基层治理模式。选聘经验丰富的老村干、退休教师担任专职调解员，建立矛盾纠纷排查预警机制。镇村共开展矛盾纠纷大排查10次，成功调解矛盾纠纷502余起，调解成功率100%以上，实现"小事不出村、大事不出镇"。四是强化基层治理队伍建设。加强调解员业务培训，提升矛盾纠纷化解能力。建立调解工作考核机制，将调解成效与评优评先挂钩。推广"调解+普法"工作模式，通过典型案例开展法治教育，达到"调解一案、教育一片"的效果。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是完善权力运行制度。建立健全行政权力清单和责任清单制度，明确权力边界和运行流程。推进"互联网+监督"，实现权力运行全过程留痕、可追溯。二是强化监督体系建设。发挥镇纪委专责监督作用，加强对重点领域和关键环节的监督。拓宽人大监督、群众监督和舆论监督渠道，建立立体化监督网络。三是优化决策机制。完善重大行政决策程序规定，严格落实公众参与、专家论证、风险评估等程序，提高决策科学化、民主化水平。四是深化政务公开。加大重点领域信息公开力度，创新公开方式，提升政府工作透明度。五是严格责任追究。建立常态化问责机制，对滥用职权、失职渎职等行为依法追责，确保权力规范运行。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是加强组织领导。将法治建设纳入党委政府重要议事日程，与中心工作同部署、同推进。建立法治政府建设联席会议制度，及时研究解决重大问题。二是完善述法机制。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将领导干部学法用法情况纳入述职内容，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是强化经费保障。将法治建设经费纳入财政预算，加强资金使用管理，确保基层法治建设顺利推进。四是加强队伍建设。开展法治专题培训，提升干部队伍法治素养。建立法律顾问制度，为重大决策提供法律支持。

二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

（一）党员干部法治意识有待提高。一是对法律法规学习不够深入系统，存在浅尝辄止现象；二是决策过程中习惯依赖经验判断，忽视法定程序和实体规定；三是运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。

（二）开展法治政府建设工作缺乏创新性。一是工作方式方法较为传统，与新时代发展要求不相适应；二是特色亮点不够突出，示范引领作用发挥不充分；三是服务群众的能力和水平有待提升。

（三）法治政府保障仍需进一步加强。一是依法治县委员会办公室统筹协调作用发挥不够充分，资源整合力度有待加强；二是法律专业力量使用效率不高，公职律师、法律顾问参与决策机制不健全；三是基层法治队伍建设滞后，"法律明白人"作用发挥不充分。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）全面推进法治政府建设。以法治政府建设示范创建为抓手，完善重大行政决策机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估等程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。健全规范性文件动态清理机制，及时废止与上位法相抵触或不符合改革发展要求的文件。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核"三项制度"，推进乡镇综合执法规范化建设。创新法治宣传方式，通过以案释法、典型案例发布等形式，提升行政复议社会知晓度和公信力。通过以上措施，着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（二）加强规范性文件管理。完善全流程管理制度。健全涵盖调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议等环节的规范性文件制定程序，从严落实合法性审查机制，严格执行集体讨论决策制度，确保文件制定程序规范、内容合法。强化备案审查机制。建立规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，对出台文件实施"双备案"管理，同步报送同级人大和上级主管部门备案，构建备案审查衔接联动机制，及时发现并纠正文件内容与法律法规冲突、制定程序不规范等问题。实施动态清理机制。建立"定期清理+专项清理"相结合的清理制度，每两年组织全面清理，根据法律法规立改废情况即时开展专项清理，及时公布清理结果并向社会公示失效、废止文件目录，切实维护法制统一。

（三）加强行政执法监督工作。深化执法监督机制。建立"双随机+专项督查"监督模式，每年组织对市场监管、生态环保等重点领域开展专项检查，发现问题实行"通报-整改-复核"闭环管理。构建应诉纠错体系。落实行政机关负责人出庭应诉制度，推行败诉案件"一案三查"机制，建立典型案例季度分析制度，通过司法建议反向检视执法薄弱环节，推动行政争议实质性化解。严格执法资格管理。完善执法人员电子档案库，实行证件申领"三级联审"制度，做好行政执法证申领、换领工作，确保执法人员持证上岗、持证执法。每季度开展执法人员资格核查，对调离执法岗位、退休或考核不合格人员，及时启动证件注销程序并向社会公告作废信息，从源头杜绝"无证执法""人证分离"现象。

四、其他需要报告的情况

无。

中共金寨县麻埠镇委员会

金寨县麻埠镇人民政府

                              2025年3月3日