【实施方案】金寨县麻埠镇2025年农产品生产能力提升项目（推广以工代赈方式）实施方案

金寨县麻埠镇2025年农产品生产能力提升项目（推广以工代赈方式）

实施方案

一、项目概况

1、项目名称：金寨县麻埠镇2025年农产品生产能力提升项目

2、项目建设单位：金寨县麻埠镇人民政府

3、项目地点：麻埠镇

    4、建设内容及规模：

（1）桂花村主要建设内容为新建1.5米高浆砌石护岸55米长；新建放水涵一座；0.8米*0.8米沉砂池一座等。

（2）响洪甸村主要建设内容为上湾大塘条石台阶4平方米；土方外运1120立方米；新建放水涵一座；黄泥巴筑梗90立方米；条石台阶4平方米；新建2米高浆砌石护岸72米长；新建仿城墙护栏72米长。方冲水泥路塘原破损道路修复35平方米；原破损塘楼拆除修复1座；清淤360立方米；清杂900平方米；新建2米高浆砌石护岸45米长；新建仿城墙护栏45米长；新建均高1米一字墙3米长；0.8米*0.8米沉砂池一座；DN400钢筋混凝土管6米长。小龙冲塘原破损锁泥块拆除恢复30平方米；清淤230立方米；清杂64平方米；道路修复30平方米；原破损台阶拆除7平方米，新建条石台阶7平方米；原破损塘楼拆除恢复一座。中湾塘0.8米*0.8米沉砂池一座；DN400钢筋混凝土管25米长；清淤320立方米；道路修复30平方米；原破损塘楼拆除恢复一座；新建2米高浆砌石护岸23米长；新建生态拦水堰一座3米长。香草寺塘原破损塘楼拆除恢复一座；清淤158立方米；清杂395平方米；0.8米*0.8米沉砂池一座；DN400钢筋混凝土管20米长；新建均高1.2米生态护岸124米长。油茶冲塘原破损塘楼拆除恢复一座；清杂52平方米；原破损护栏修复50米长；原护栏重新刷漆130米长；清淤560立方米等。

（3）金庄村主要建设内容为新建条石台阶4平方米；黄泥巴筑梗30立方米；新建3米高浆砌石护岸22米长；新建2.5米高浆砌石护岸70米长等。

5、资金投入：60万元 

6、项目运作模式：“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”。

二、项目背景及必要性

（一）项目区概况

麻埠镇位于金寨县东北部，地处金寨、霍山、裕安三县区交界处，响洪甸水库中下游。镇内鲜马（鲜花岭至马店）公路与合武铁路相连接，镇政府所在地距金寨火车站15公里，距县城35公里，距六安市60公里，向南120公里可达天堂寨国家森林公园和马鬃岭国家级自然保护区，水路可达响洪甸库区周边乡镇。麻埠镇总面积133.8平方公里，辖5个行政村和1个街道居委会。麻埠镇旅游资源十分丰富，自然景观、历史古迹、神话传说融为一体。不仅有以防洪灌溉为主，结合发电、城市供水、航运、水产养殖等综合利用的大型水利枢纽工程响洪甸水库，有装机容量4万千瓦的响洪甸水电站和装机容量8万千瓦的二级蓄能电站，还有红石谷国家地质公园、将军湖（响洪甸水库）景区以及千年古树“桂花王”，景区周围奇峰怪石，龙潭瀑布自成一体，库区周围群山环抱，山中有湖，湖中有山，湖光山色，景观独特，气候宜人，是一个集旅游、观光、度假、避暑、休闲、游乐、商贸和茶文化为一体的生态旅游乡镇。

（二）项目建设必要性

1.巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面开展“三大革命”，推进“五清一改”，完善基础配套，积极打造田园风光，促进项目区生产生活条件改善，全面提升农村人居环境质量，为着力打造“七个示范”、加快新阶段现代化幸福金寨建设提供有力支撑。

2.促进项目区群众就业增收的需要，通过以工代赈模式，吸纳当地在家劳动力就近就业，增加务工收入，实现照顾家庭和务工赚钱两不误，同时通过劳动技能培训提升就业技能。

3.开展社会主义核心价值观、村规民约、移风易俗、诚信建设、人居环境、传统文化等乡风文明宣传。积极开展美丽庭院、文明家庭、“党员干部亮家风”、“积极劳动模范”评比和振风超市积分兑换等活动，提高项目区乡风文明建设水平。

三、工程技术方案及建设条件

（一）工程技术设计

1.工程布局（附布局图）

2.工艺结构主要采用传统工艺，利用本地石材、废旧砖瓦及树种，因地制宜，进行整治提升。

（二）工程建设条件落实

本项目用地按照保持乡土原有风貌，在不改变土地性质的基础上，对整体环境进行改造提升；本建设项目建设地点、资金来源、建设内容均由县发改委、县农业农村局等部门审批。

四、项目用工需求和劳务报酬测算

（一）项目工程量测算

金寨县麻埠镇2025年农产品生产能力提升项目（桂花村）

工程量测算表

金寨县麻埠镇2025年农产品生产能力提升项目（响洪甸村）

工程量测算表

金寨县麻埠镇2025年农产品生产能力提升项目（金庄村）

工程量测算表

（二）劳务用工测算

麻埠镇2025年农产品生产能力提升项目（桂花村）主要劳务报酬测算表

金寨县麻埠镇2025年农产品生产能力提升项目（响洪甸村）主要劳务报酬测算表

金寨县麻埠镇2025年农产品生产能力提升项目（金庄村）主要劳务报酬测算表

参照当地农民工平均收入水平，主要工种劳务报酬参照下列标准：普工150元/工日、砼工260元/工日、技术员300元/工日。按照项目建设期人均务工3天计算，预计可带动当地农村劳动力34人，预计发放劳务报酬18.09万元，人均增收0.53万元，发放劳务报酬金额占总预算的30%，机械费约9.2万元，占总预算的15%。

（三）项目拟用工来源分析

项目所在地为麻埠镇桂花村、响洪甸村、金庄村，自然村庄现共有42户，人口150人（其中搬迁户数12户，人口 46人）。本项目的实施能够有效解决当地富余农村劳动力就地就近就业难题，助力当地农村低收入人口增收致富。

五、工程组织方案

（一）组织架构

本项目责任主体为金寨县麻埠镇人民政府，负责项目组织实施协调和监督管理。实施主体为金寨响洪甸创福发展有限公司，金寨县麻埠镇人民政府委托响洪甸创福发展有限公司具体负责组织施工，组织当地剩余劳动力积极参与务工。

（二）工程招投标组织

该项目采取“以工代赈”的方式组织实施，由金寨响洪甸创福发展有限公司组织劳务班组进行施工，材料和机械由专人管理，合理安排使用，做好登记。

（三）工程进度安排

2025年3月，完成项目方案、设计和预算编制；

2025年4月-2025年6月，组织项目建设施工；

2025年7月，组织竣工验收。

（四）群众务工组织工作方案

1.工作方式：通过广泛组织动员更多农村低收入人口参与项目建设，加大技能培训力度，及时足额发放劳务报酬，激发其依靠自身劳动增收致富的内生动力，助力实现巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

2.工作对象：项目所在村的农村劳动力，优先组织易地搬迁脱贫人口、易返贫致贫监测对象、其他低收入人口和因疫因灾未外出就业困难群众参与项目建设。

3.工作任务：

①务工岗位确定

根据项目建设内容的特征及当前劳务用工市场行情测算群众务工的岗位类别、用工数量、务工时间、劳务报酬标准等内容。

②务工群众确定

响洪甸村委会前期认真宣传“以工代赈”的政策，全面摸排群众参与务工的意愿，动员群众参与务工报名。响洪甸村委会在有意愿参加务工群众报名花名册的基础上，开展拟参加务工群众的审核工作。通过召开村民代表大会，集体审议务工岗位人选，合理确定拟参与务工人员名单，尽最大可能满足当地群众务工需求。务工人选确定后，金寨响洪甸创福发展有限公司与务工群众及时签订务工协议。

③开展岗前培训

组织有参加培训意愿且具有劳动能力的群众进行岗前技能培训和施工技术培训，涉及工种有普工、砼工、技术员等，利用施工场地和机械设备理论与实际相结合，并做好培训记录，形成培训台账，确保参与务工群众掌握相关施工技能。

④加强务工监督

金寨响洪甸创福发展有限公司要做好务工考勤、务工记录、施工日志、包工计量等工作，落实好务工群众用餐、饮水、安全生产等工作，并安排专人定期对群众务工台账进行核实，督促监理单位完善监理日志。

4.组织领导

成立镇级工作领导小组，加强对金寨响洪甸创福发展有限公司推进项目实施的过程指导，加强项目实施进度、质量、安全的监督管理。

六、工程培训方案

（一）培训对象

项目区内有参加培训意愿且具有劳动能力的群众，重点安排脱贫户、边缘易致贫户、低收入人口、易地扶贫搬迁对象。

（二）培训内容

项目建设过程中开展的工程实用技术培训以及项目建后的结合项目运营要求。

（三）培训方式

以业务主管部门、合作企业、施工企业为主体，聘请第三方采取室内培训和室外培训、理论培训和实践培训、以工代训相结合的方式，提升培训的实效。

（四）培训目标

本项目拟针对普工、技术员、砼工等工种开展培训，每个工种培训2天，预计培训122人次。通过劳动力技能培训，以增强当地群众的就业能力，增加务工收入。

（五）培训实施

镇人民政府指导村两委和村创福发展有限公司开展技能培训工作，村两委制定培训计划和培训内容，提供培训所需场地服务，村创福发展有限公司具体落实。

七、工程后期运营维护

（一）工程产权归属

工程建成完工后，经镇、县部门组织综合验收合格，核算固定资产后，分别移交给桂花村委会、响洪甸村委会、金庄村委会进行管理，产权归属村集体。

（二）运营承担

由桂花村委会、响洪甸村委会、金庄村委会分别负责各自资产的日常运行，要切实加强管理，避免损坏，及时维护，持久发挥效益。

八、监督举报电话

7316333（响洪甸村委会）、7305001（麻埠镇人民政府）0564-7359658（县农业农村局）、12317（防止返贫和乡村振兴服务热线）。

九、绩效目标

收益脱贫人口150人，项目使用年限10年。整治八口塘，提升群众收入。

十、联农带农机制

通过以工代赈方式提升群众收入，带动周边脱贫人口150人。