金寨县梅山镇人民政府2024年度法治政府建设情况报告

县委、县政府:

2024年，梅山镇法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，发挥法治建设对全镇经济社会高质量发展的引领作用，坚持创新形式、注重实效，为推进法治梅山、平安梅山建设提供有力保障。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.认真学习贯彻习近平法治思想。我镇将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容并开展专题学习，把习近平法治思想贯彻落实到镇政府法治建设全过程各方面。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，组织全镇工作人员提升学法用法的意识和能力，加强对行政执法人员的管理，严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用线上线下宣传载体，全年共开展送法进企业、进农村、进机关、进校园、进网络等普法宣传活动140次。

2.严格落实法治建设第一责任人职责。镇党委充分发挥在推进法治建设中的核心领导作用，党委书记全年共主持召开专题会议听取法治建设推进有关情况4次，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。对主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入党委巡察，发现问题后及时建立整改台账，落实整改措施，确保整改到位。领导班子和领导干部年度考核述职围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。

3.加强法治政府建设。全年多次召开专题会议研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治政府建设提供了坚强的组织保障和制度保障。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全镇政府法律顾问制度，严格对政府公文和相关制度规定进行法律把关，全面推行政务公开，进一步提高公众获知、查阅政府信息的便利度，广泛接受社会监督，打造“阳光型”政府。在全镇营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1.推进政府机构职能优化。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变，着力构建系统完备、科学规范、运行高效、符合实际的机构职能体制，厘清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合，全面提升政府效能。结合机构改革契机，加强我镇行政执法队伍建设，重点在城市管理、公共卫生、农村环境等领域，贯彻落实镇级综合执法工作。

2.深入推进“放管服”改革。将“简政放权、放管结合、优化服务”作为法治政府建设的基本要求，深入推进“放管服”改革。依法编制行政许可事项清单，常态化清理整治各类变相许可问题。依托一体化政务服务平台，全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，不断提升政务服务水平。全面落实证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律法规或者国务院决定依据。

3.持续优化法治化营商环境。在非公经济实体中开展法律政策宣传活动，先后开展了“送法暖民企”“江淮普法行”“学党史 普法治 助力乡村振兴”等法治宣传活动，依法推进公共政策兑现，不断创优法治化营商环境。镇领导干部包联重点企业39家，坚持每月实地走访调研，努力帮助企业解决发展中的困难，及时向上级传达企业呼声和建议，全年累计高质量办理企业诉求17个，企业包联和诉求办理满意度100%。全年协助企业达成意向劳动者2614人次。通过“创业贷”“鲜叶贷”“党建+信用村”等金融渠道解决企业资金难题，先后协助16家企业申请贷款1550万元、126户个体工商户申报“小微企业融资贷款”3563万元。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1.完善依法行政制度。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，建立健全按照法定权限和程序行使权力的制约机制，在规范性文件制定中，严格限制新设行政审批事项或增设行政审批环节，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

2.建立健全依法决策机制。健全科学民主依法决策机制，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，坚持重大事项请示报告制度，全面推进规范公正文明执法。组织班子成员、机关干部、二级机构负责人学习贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》等规定精神，并按照条例要求，完善重大行政决策程序制度和工作机制，党政主要负责同志及时听取合法性审查工作情况汇报，及时研究解决工作中的重要问题。坚持合法性审查，推进重大行政决策和行政规范性文件应审必审程序，并严格执行条例和省、市、县有关重大行政决策制度规定。加强党政机关法律顾问队伍建设，2024年，聘请安徽景森律师事务所律师熊钦作为法律顾问，全年为镇村（社区）提供法律咨询服务70余次，代理法庭诉讼10次，把关审查土地林地流转、重大项目立项、复杂矛盾纠纷调处等重要决策20余个，均未出现违规问题，充分发挥律师服务依法决策的作用。

（四）严格规范公正文明执法情况

严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）和我省实施方案的各项要求，贯彻《安徽省行政执法公示办法》《安徽省行政执法全过程记录办法》等规定精神，全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，规范行政执法人员管理和执法行为，对标对表落实行政执法三项制度。落实行政执法人员资格管理制度，全镇2名工作人员参加乡镇综合执法资格认证考试。2024年度梅山镇综合行政执法大队完成的执法案件均交送县级相关部门评查，全部合格。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1.依法处置突发事件。坚持“以人民为中心”的发展思想，建立健全突发事件的应急处理机制，妥善处理信访工作，社会治理成效明显。坚持以教育疏导为主，以解决重点疑难问题为突破口，扎实开展班子成员定期接访、走访活动，推行重点案件领导包案，镇、村（社区）干部分级负责的工作责任制，落实信访责任，依法及时、合理有效地处理群众信访问题。2024年以来，镇接访中心接待来访群众123次，办理各种信访件243件，维稳应急45次。

2.不断提供优质公共法律服务。我镇把推进现代公共法律服务体系建设作为建设法治梅山、平安梅山的重要抓手，着力构建镇、村公共法律服务实体平台，目前32个村（社区）依托综治中心阵地建有公共法律服务室，法律顾问和法律带头人、综治协管员等人员常年在法律服务室从事为民法律咨询服务工作。镇司法所有3名司法人员负责群众法律服务工作，镇、村（社区）公共法律服务平台全天候公开为广大人民群众提供法律咨询服务。

3.全力化解社会矛盾纠纷。我镇高度重视矛盾纠纷化解工作，镇人民调解委员会专职人民调解员配备35名，完善行政调解、司法调解和人民调解联动工作体系，长年开展矛盾纠纷的排查（一周一排查）化解工作。积极落实行政复议体制改革工作部署，做好情况调查、统计分析等工作；完善本乡镇公共法律服务实施标准、公共法律服务发展指标，按照具体实施举措、工作步骤和时间安排序时推进。镇和32个村（社区）均成立了人民调解委员会，全年经人民调解委员会调解的各类矛盾纠纷451起，期间举办听证会2次。

（六）规范行政权力制约监督情况

依法办理各类行政复议案件，积极按要求做好行政复议案件的答复、和解、调解等工作。全面主动落实政务公开，2024全年政务信息主动公开栏目共发布信息1637条，其中意见征集9条、政策解读5条、回应关切57条，办理依申请政府信息公开1件，答复率100%，群众满意度100%。依法接受人大和政协监督，认真及时办理人大代表建议和政协委员提案，注重强化提案办理成果转化，全年共承办人大建议53件，办理沟通率、办结率、满意率均达到100%。

（七）强化法治政府建设保障情况

认真贯彻“八五”普法规划，坚持创新形式、贴近基层、服务群众的创建标准，在全镇范围内开展法治文化阵地建设，全镇共建设法治广场、法治公园32个。有序组织开展“法律明白人”培养工作，全年累计培养495人。在重要节点开展法治宣传活动，全年共开展“反电诈”、“12·4”国家宪法日、3·15消费者权益保护等宣传活动近百场，发放宣传资料3万余份，宣传受益人数达20万人。不断完善经费保障措施，将法治建设经费纳入本级财政预算并足额保障。全年法治建设经费投入32.25万元。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，我镇法治政府建设工作取得了阶段性成效，但工作中还存在一定的问题，具体有：一是法治工作思想意识有待提高，少数部门和人员对普法工作重视程度不够，对“谁执法谁普法”普法责任制认识不到位，法律风险认识有待加强；法律知识学习和工作实践没有有效结合，法治建设水平和程度有待提升。二是法治工作队伍建设不到位，全镇公职人员执法证持有率还有待提高，缺乏从事法制审核、审查的专业工作人员。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治建设责任，助力法治政府打造。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法治镇、依法行政、依法执政共同推进。落实重大行政决策程序，完善并落实好“三重一大”事项决策机制、党政议事规则、重大事项合法性审查等制度。畅通公众参与渠道，提高行政决策质效。主动接受人大依法监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议。自觉公开政务信息，打造“阳光政务”。严格兑现政府承诺和协议约定，让人民赋予的权力在阳光下运行，打造更具公信的法治型政府。把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。

（二）加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平。组织开展法律业务知识培训，不断提高执法人员的法律知识水平和依法行政能力，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化法治队伍建设和管理。系统化制定提高行政执法效能的制度规定，进一步规范执法过程、案件处理和案卷管理，严格依照法律法规规定的程序和方式进行执法，合理适用自由裁量权规则，规范使用办案文书，推动提高全镇行政执法水平。

（三）深入开展“八五”普法，加强法治宣传教育。深入开展“八五”普法，压实“谁执法谁普法”普法责任制，联合多方力量，丰富宣传方式，提升普法覆盖面，进一步提高全镇公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高全镇干部法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

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