金寨县槐树湾乡食安办与“四员”队伍建设工作材料

 

槐树湾乡食安办与“四员”队伍建设工作材料

一、 基本情况

为进一步完善我乡食品安全监管体制，健全食品安全网络，落实食品安全监管责任，最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害，确保我乡食品消费安全，依据国务院《关于加强食品工作的决定》和安徽省人民政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》，结合我乡实际，建全食品安全工作“四员”队伍，完善食品安全“四员”制度（即食品安全管理员、食品安全宣传员、食品安全协管员和食品安全信息员）。

（一）乡镇食安办人员组成及“四员”队伍建设：

全乡食品安全“四员”总共22人，其中:食品安全管理员1名，由乡分管食品安全工作乡领导班子成员兼任；食品安全宣传员1各：从乡事员单位抽调一名兼任食品安全宣传员；食品安全协管员10名，由每个行政村书记或主任兼任；食品安全信息员10名，每个行政村确定一名村两委值班干部兼任。

（二）工作职能

乡食品安全管理办公室负责食品安全“四员”队伍的建设和管理，做好本区域食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作，主任由分管负责食品安全领导兼任。

1、食品安全管理员的职责

①定期组织开展本区域食品安全进行监督检查和专项整治行动，排查食品安全隐患，并及时向乡食安办反馈。

②定期组织或协助组织本区域从业人员开展食品安全法律法规和食品安全知识培训。

③监督本区域内食品生产经营单位制定食品安全管理制度及岗位责任制度，并对执行情况进行督促检查。

④检查食品生产经营过程中的安全状况并记录，对检查中发现的不符合要求的行为及时制止并提出处理意见。

⑤组织相关部门对本区域从业人员进行健康管理，实施健康检查，督促患有碍食品安全疾病和病症的人员调离相关岗位。

⑥所在区域发生疑似食物中毒和食品污染事故时，及时报告乡食安办及监管部门，采取措施防止事态扩大，配合监管部门调查处理。

⑦协助本辖区食品安全监管部门对本域开展食品安全监督检查。

⑧做好与保证食品安全有关的其他管理工作。

2、食品安全宣传员职责

①协助食品安全管理员及食品安全监管部门开展食品安全宣传教育活动。

②加强与区域内各经营单位的联系，积极培育典型，推广并宣传经营单位食品安全管理工作的先进经验。

③定期组织食品安全协管员、信息员开展业务学习，提高食品安全信息员的法律知识和业务水平。

④负责发入区域内食品安全宣传资料，及时宣传新颁布的法律法规。

⑤收集统计本镇食品生产经营单位本底资料，归类归档，及时更新，及时向监管部门上报。

⑥认真完成食安办交办的食品安全各项工作任务。

3、食品安全协管员职责

①认真学习《食品安全法》相关内容。

②按时参加相关法律法规和业务知识培训。

③积极参加监管部门的检查活动。

④及时举报辖区内销售假劣食品的违法行为和无证经营的行为。

⑤按时完成监督部门交办的临时性任务。

4、食品安全信息员职责

①协助食品安全管理员、协管员向所在本区域食品经营单位从业人员宣传食品安全法律、法规和食品安全常识。

②协助食品安全管理员、协管员每月对本区域食品生产经营单位开展1次食品安全检查活动，建立本区域食品生产经营本底资料并及时更新，完善工作记录和统计台账并汇总上报相关信息。

③负责收集本区域食品生产经营单位内食品安全违法违规行为、食品安全事故、隐患和问题的投诉以及消费者对食品安全监管工作的意见建议和要求，并及时向食品安全管理员或食品安全协管员报告。

（三）管理情况

①思想认识进一步提高

各村要进一步增强责任感和紧迫感，充分认识加强食品安全网络建设的重要性和必要性，确保我乡食品安全网络建设工作扎实推进。

②工作安排进一步细化

各村要把食品安全网络建设列入重要议事日程，建立健全食品安全工作目标责任，做到有规划、有部署、有底册，有巡查记录，形成统一领导、部门协同配合、目标责任明确的工作局面。

③岗责职责进一步明确

各村进一步明确职责，牢固树立食品安全责任意识，做到最严谨的标准，最严厉的监管，最严厉的处罚和最严厉的问责，善食品安全“四员”队伍建设，确保我乡人民群众的饮食安全。

 目前，全乡未发生一起食品安全事故，四员配合相关部门认真开展农村自办宴席监管，加强疫情防控，加强食品安全宣传，印制宣传单和宣传标语，定期到学校，餐馆，小作坊，商店等开展检查，取得明显成效。

二、   经验做法及成效

我乡围绕组织建设、制度建设、硬件建设等方面的具体要求，规范组织架构，完善工作机制，改善设施装备，强化保障供给，提升综合协调能力，以保障公众食品安全为出发点和落脚点，以乡食安办规范化建设为抓手，完善“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的基层食品安全综合协调体系，督促各村落实属地责任，健全基层食品安全工作运行机制、保障机制，推动基层食品安全长治久安，分步走、建设责任到位、制度健全、保障有力的基层食安办。

（一） 经验做法

1. 组建一个综合协调机构。乡成立食安办，各行政村设置食品安全工作站或相关机构。

2. 每年签订一份责任书。完善食品安全责任体系，乡每年与行政村签订责任书，落实督查考核及奖惩措施。

3. 建设一支食安办、协管员队伍。乡食安办配备专兼职工作人员，行政村配备协管员、信息员。

4. 健全一套工作制度。围绕乡食品安全的具体职责健全信息报告、督查考核、档案管理、业务培训、应急处置、宣传教育、投诉举报处理等制度，确保各项工作有序开展。食安办与市场监管、公安、农业、卫生等监管部门派出机构建立协作衔接机制。

5. 形成一套工作体系。每年制订年度食品安全工作计划。认真落实上级业务主管部门部署开展的各项工作，做到有部署、有举措、有督查、有总结等。定期自主开展并配合协助监管部门开展辖区食品安全隐患排查治理行动，及时消除风险隐患，确保不发生区域性、系统性食品安全事故。开展农村集体聚餐备案指导工作，档案齐全。

6. 建立一套协管员管理办法。加强对协管员(信息员)规范化管理，加强培训和考核，建立日常管理、工作考核和报酬补助保障等机制。

7. 固定一个办公场所。在乡内安排食安办办公场所，挂“食品安全委员会办公室”牌子；有条件的行政村也应设立相应的办公场所。

8. 配置一套办公设备。食安办配备电脑、打印机、档案柜等办公设备。

9. 绘制一张网格化管理示意图。合理划分区域食品安全网格，绘制网格图，并在显著位置公示。

10. 设立一个宣传栏。在乡办公场所、各行政村公共场所醒目位置设立食品安全宣传栏或橱窗，并定期更换宣传内容，同时制作永久宣传标语。

（二） 取得成效

通过以上做法，增强了全乡人民对食品安全的参与意识，普及了食品安全知识，提高了食品安全知识的普及率，形成了关心、支持和参与食品安全工作的良好氛围。开展食品安全现状调研，全面掌握我乡食品安全现状情况。 2020年8月，通过对相关数据统计分析，全乡内食品经营单位80余户，从业人员100余人，其中进行了健康体检及卫生知识培训的人员约100人。

三、 存在的问题和困难

一是我乡食品检验检测机构不健全，同时检测专业技术力量也很短缺。二是人员不足、监管乏力。目前我乡现有的食品监督执法人员不足，监管力量亟待加强。三是信息化建设无法满足实际工作需要，存在对信息化建设重要性和认识不到位的问题。食品安全监管工作仍然需要我们不遗余力的长期值守，建立起职责明晰、分工明确、无缝隙全链条食品安全监管模式尚需努力。

四、 意见建议

（一）加强组织领导。食安办负责基层“四员”队伍建设和运行管理工作，负责业务指导、教育培训和日常管理。

（二）提供工作保障。要将“四员”队伍建设经费纳入本级财政预算，为开展工作提供必要的经费和物资保障。结合食品安全举报奖励办法和村公益性岗位设置等，建立监督员工作报酬保障机制。创新监管手段、方法和载体，积极运用信息化手段提升监管效率。

（三）强化业务培训。要采取有效措施加强对“四员”队伍的教育培训，重点讲解《食品安全法》等法律法规、食品安全知识、突发事件报告程序、“四员”工作职责等内容，使他们明确工作职责、任务目标和工作流程，熟悉有关法律法规。同时要教育引导村级协管员和信息员树立高度的责任心和使命感，协助食安办共同维护好辖区内市场秩序，为人民群众吃上安全放心的食品发挥积极作用。

（四）严格考核奖惩。要建立健全对村级协管员和信息员的考核奖励机制，了解工作情况，发现问题及时纠正，对考评优秀的人员给予适当奖励，对不能胜任工作、不履行工作职责或滥用职权的人员及时予以调整，使队伍保持纪律严明、依法办事、工作积极、清正廉洁的良好形象，确保“四员”队伍真正发挥食品安全监督协管的作用。