金寨县槐树湾乡2023年法治政府建设情况年度报告

县委、县政府：

2023年，槐树湾乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市、县决策部署，规范行政行为，扎实推进依法行政，现将槐树湾乡2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想。2023年，槐树湾乡深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想、《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等重要法律法规纳入《槐树湾乡党委理论学习中心组2023年学习计划》，班子成员集中大学习、大讨论。全年，乡党委理论中心组学习习近平法治思想12次，学习其他重要法律法规6次。同时，槐树湾乡将习近平法治思想作为全民普法的重点内容，持续开展习近平法治思想进乡村、进企业、进学校、进工地等学习宣传活动，乡村干部通过入户宣传、设置宣传台、悬挂标语以及运用宣传栏、电子显示屏播放普法视频、乡村大喇叭等方式持续加大宣传力度，确保习近平法治思想在槐树湾乡得到深入学习和全面贯彻。

2.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。乡党委政府积极发挥领导干部在推进法治建设过程中的“关键少数”作用，乡党委书记和乡长以身作则，带头尊法学法守法用法，切实履行法治建设第一责任人职责。乡党政主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，出色地完成了法治建设各项工作目标任务。

3.加强法治政府建设。槐树湾乡将法治政府建设纳入党委政府重要议事日程，统筹谋划、协调推进，确保全乡工作在法治轨道上有序开展。年初就做好了本年度法治政府建设重点工作安排，对法治政府建设的全年工作任务进行了细化分解，要求各部门严格落实相关工作责任。建立健全法治建设领导小组，明确责任分工，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。不断加强对法治建设工作的监督检查，精准分析工作中存在的问题难点，建立问题台账，明确责任部门和整改时限，确保法治建设工作落到实处。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1.推进政府机构职能优化。推进基层政府机构改革不断深化，以转变政府职能、提高行政效能为核心，着力优化政府机构设置、职能配置和工作流程。一是积极推进“一站式”服务，整合各类政务服务资源，构建便捷高效的政务服务体系。通过在乡政务服务中心设立综合服务窗口，实现多个部门业务的集中办理，让群众办事更加方便快捷。同时，充分利用现代信息技术，如互联网、大数据等，提升政务服务水平，实现政务信息资源共享，缩短办事时限，降低办事成本。二是将原先分散的行政执法职能集中到综合行政执法大队，形成统一高效的执法体系，加强对农村土地、建设、环保、安全生产等领域的监管，保障法律法规在基层的有效实施。三是严格控制机构编制，规范领导干部职数配备，减少机构数量，控制财政供养人员总量。在此基础上，推进机构编制管理科学化、规范化、法治化。通过以上三项举措，槐树湾乡政府机构职能优化改革取得了显著成效，为农村经济社会发展提供了有力保障。 

2.推进“放管服”改革。首先是简政放权，积极降低市场准入门槛，激发乡村创业创新活力，提高基层政府治理能力，使政策更好地落地见效、惠及民生。其次是放管结合，持续强化事中事后监管，确保市场秩序规范。槐树湾乡积极与古碑市场监督管理所沟通协作，共同加强对市场主体的监督管理，提高监管效能，维护消费者权益，促进市场公平竞争。最后是优化服务，槐树湾乡不断提升政务服务水平，为企业和群众提供便捷、高效、优质的服务。推进“互联网+政务服务”，实现数据共享，让“数据多跑路、群众少跑路”，提高办事效率。持续开展十项暖民心行动，多渠道解决年轻人就业难、老年人用餐难、群众健身难等问题，以实际行动践行为民服务宗旨，提升群众幸福感、满意度。

3.优化法治化营商环境。槐树湾乡秉持法治原则，政府诚信履约，竭力打造卓越的法治化营商环境。实现涉企合法性审查全覆盖，确保招商引资合同合法合规。规范行政执法行为，维护企业合法权益。根据本地实际情况，发展特色产业，初步构建了以蚕桑、油茶、茶叶、苎麻、蔬菜为代表的农业和以响山寺、西风口红岭公路为主的旅游业。乡党政班子成员紧密联系零售、餐饮住宿、农业养殖、食品生产加工、竹制品加工等企业，坚持每月一走访，全面掌握企业生产经营情况，了解相关需求，第一时间帮助企业纾困解难。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

槐树湾乡严格遵照重大行政决策程序规定，不断完善工作机制，建立健全公众意见听取和听证制度，针对事关经济社会发展及人民群众切身利益的重要文件、重大项目等决策事项，进行全面合法性、合理性、可行性和可控性评估。加强重大事项审查工作机制，严格执行相关条例及省、市、县有关重大行政决策制度规定。2023年共开展合法性审查6次，乡聘法律顾问与司法所、党政办共同为党和政府决策提供法律意见。槐树湾乡在重点项目建设、关键产业发展和重大矛盾纠纷化解等方面严格遵循法律法规，将各项工作落实到位，确保辖区内不发生重大恶性事件。2023年，全乡无行政复议案件和行政诉讼纠错情况。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.建立健全行政执法组织架构。槐树湾乡明确党委副书记分管、一名班子成员协管综合行政执法工作，综合行政执法大队全体8名成员（有编制7人，辅助人员1人）具体经办业务，专抓文明创建、美丽乡村建设、安全生产、市场监管、案件办理、人居环境整治等中心工作。乡执法大队实行独立办公，配备执法车2辆，执法船2艘，无人机1架，摄像机3台，执法记录仪若干，现有执法装备基本满足办案需要，资金保障充足，可以确保执法工作正常开展。

2.严格落实行政执法三项制度。槐树湾乡执法工作人员严格落实行政执法三项制度，规范执法行为，依法依规及时办理行政执法案件。2023年赋权乡镇后，共办理行政执法案件21起，其中林业案件办理5起，自然资源案件办理4起，渔政案件办理8起，安全生产案件2起，城市管理案件2起。共处罚金79130.75元。在执法过程中，全部依法依规办案，未发生案件未立、压案不查、越权执法以及暴力执法等现象。

3.落实“谁执法谁普法”责任制。明确行政执法部门和执法人员的普法责任，将处罚与教育相结合，在执法过程中，向违法当事人和利害关系人普及相关法律法规知识，使普法工作与执法工作紧密结合。同时突出重要时间节点开展普法，执法人员结合“3.15消费者权益保护日”“法治宣传月”“安全生产宣传月”“民法典宣传月”“12.4宪法宣传日”等，常态化开展法律法规宣传，切实提高了广大干群的法律意识，有效减少了违法犯罪行为的发生。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1.依法处置突发事件。建立健全突发事件应急指挥体系，年初制定了《金寨县槐树湾乡应急总体预案》并向社会公开，建立应急工作领导小组和机构，确保在突发事件发生时，能够迅速启动应急预案，有效应对各类风险。同时对安全隐患进行全面排查，建立风险数据库，定期开展风险评估，确保及时发现潜在的突发事件风险。

2.提供公共法律服务。建设公共法律服务体系且通过省级评估验收。目前全乡共有1个公共法律服务工作站和10个工作室。推进辖区内法律服务机构网络服务全覆盖，为群众提供更加便捷、高效的法律服务。建立健全法律顾问制度，乡党委政府法律顾问覆盖率达100%，乡、村两级都聘请有法律顾问。法律顾问为乡党委政府重大行政、经济和社会发展决策提供法律意见，切实履行自身职责。村级法律顾问积极参与法治宣传、矛盾纠纷化解、村规民约合法性审查等法治工作，法律顾问作用得到有效发挥。

3.化解社会矛盾纠纷。推进红色评议站和百姓评理说事点建设，发挥老党员、老村干和乡村群众在化解基层矛盾纠纷中的重要作用，坚持和发展好新时代“枫桥经验”。乡人民调解委员会配备2名专职人民调解员，各村均配备3名及以上红色评议员。2023年全乡共化解各类矛盾纠纷221件，实现矛盾纠纷化解在基层，人员稳定在当地，为全乡经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。

（六）规范行政权力制约监督情况

完善制度建设，建立健全行政权力运行制度，确保行政权力在阳光下运行。一是强化内部监督，坚持刀刃向内，发挥乡纪委的监督作用。二是加强外部监督，发挥人大代表、人民群众、网络舆论等外部监督作用，拓宽监督渠道。三是推进政务公开，加大政务信息公开力度，让群众了解政府工作，提高政府透明度。四是落实问责机制，对滥用职权、失职渎职等行为，依法严肃问责，保障行政权力规范运行。

（七）强化法治政府建设保障情况

槐树湾乡多举措保障基层法治政府建设。一是将法治建设工作纳入乡党委政府重要议事日程，与乡党委政府中心工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开法治政府联席会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是持续健全述法机制，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，促使领导干部在法治之下想问题、作决策、办事情，有效推动提升了各级领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是不断加强法治建设资金保障，强化法治建设资金管理，护航基层法治政府建设。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

对照县委、县政府要求，槐树湾乡法治政府建设也存在一些不足之处：一是部分党员干部法治意识不高。个别党员干部对法律法规的学习不够重视、不够全面，习惯于凭经验、拍脑袋做决策，忽视法律法规的约束。二是行政执法队伍力量不强。乡综合行政执法大队执法人员数量不足、综合素质不高，这对行政执法工作的有效开展产生了一定影响。三是开展法治政府建设工作缺乏创新性。用老经验、老方法开展工作，特色亮点不多，难以满足群众实际需求。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）增强干部群众法治意识。2024年，槐树湾乡将继续深入学习贯彻习近平法治思想，通过党委理论中心组学习、乡党校法治培训、青年干部法治讲座等方式，加强领导干部的法治教育，增强他们的法治意识。同时，加大普法宣传力度，在重要时间节点和敏感时段对群众开展法治宣传活动，让法治观念深入人心，形成全民学法守法用法的良好氛围。

（二）提升综合行政执法能力。通过开展行政执法业务培训、执法知识测试等方式提高执法人员的法律素养和业务能力。加强行政执法队伍建设，保障充足的执法力量，确保执法过程规范、公正。加大设备、经费投入，为执法工作提供充足资金保障。

（三）建设法治化服务型政府。落实县委、县政府法治政府示范创建工作部署，着力优化各项规章制度，秉持依法行政原则，稳步推进法治政府示范建设。协同推进依法行政、依法监督、法治审核，优化政务公开，提升服务水平，促进法治建设与基层党建、乡村振兴、为民为企服务等工作全面融合，建设透明高效、便民利企、服务精细的法治化政府。

四、其他需要报告的情况

无。

                                                    中共金寨县槐树湾乡委员会  

                                                       金寨县槐树湾乡人民政府

                                                            2024年2月22日