【法律法规资讯】金寨县推进乡镇决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案（适用于长岭乡）

金法办发〔2023〕8号

关于印发金寨县推进乡镇决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案的通知

各乡镇党委、政府，安徽金寨经济开发区（金寨现代产业园区）工委、管委，安徽金寨技师学院（金寨职业学校），县直各单位：

现将《金寨县推进乡镇决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共金寨县委全面依法治县委员会办公室

                  2023年8月28日

金寨县推进乡镇决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案

为切实提升乡镇依法决策、依法管理能力和水平，补齐基层法治建设短板，全力推进乡镇决策事项合法性审查工作全覆盖，根据《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》《关于印发推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖工作实施意见》（六法办发〔2023〕5号）要求，结合我县实际，制定以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央全面推进依法治国重大战略部署，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进基层依法治理，为金寨绿色振兴赶超发展提供有力法治保障。

（二）工作目标。规范化推进乡镇合法性审查工作全覆盖，严格执行国家、省、市重大行政决策合法性审查和行政规范性文件合法性审核等有关规定，坚持将合法性审查作为作出重大行政决策、制定行政规范性文件、签订政府合同协议等必经程序，确保决策事项合法合规。

二、主要内容

（一）明确审查范围。主要包括重大行政决策、行政规范性文件、政府签订的合同协议、村（居）自治章程、村规民约以及其他需要合法性审查的事项。涉及公民、法人和其他组织权利义务的重大决策事项，均要纳入审查范围，实现“应审尽审”。各乡镇要结合辖区实际，确定本单位的合法性审查范围（可参考附件1）并予以公布。

（二）明确审查机构和队伍

1.各乡镇要充分认识到合法性审查工作的重要性，建立由乡镇党政办牵头，司法所具体承办，法律顾问或公职律师全程参与的合法性审查机制，保障合法性审查工作有序推进。

2.各乡镇要配齐配强合法性审查人员力量，建立专业化合法性审查队伍。将乡镇干部、派驻机构干部中具有法律专业背景和法律工作经验、取得法律职业资格的人员吸纳到合法性审查队伍中。

（三）健全审查机制。乡镇要明确合法性审查的提起、送审、审查、审签等工作流程（可参考附件2）。决策事项起草机构应当按照要求提供合法性审查有关材料，并保障必要的审查时间。合法性审查人员应当认真履行职责，从权限、程序、内容等方面进行严格审查，提出审查意见，并对审查意见负责，坚决杜绝合法性审查走形式现象。乡镇集体讨论涉及合法性审查事项的议题时，应当安排合法性审查人员列席会议并发表意见。

（四）强化审查责任。要充分发挥合法性审查机制对各类审查事项合法有效的把关作用，不得以征求意见、会签、参加会议等方式代替合法性审查。决策事项起草机构应对合法性审查意见进行认真研究，根据意见进行必要的调整或补充，确因客观原因未完全采纳合法性审查意见的，应当在提请集体讨论决定时予以说明。未经合法性审查或经审查未通过的，不得提交集体讨论决定。

三、工作要求

各乡镇于9月10日前公开本乡镇合法性审查范围、流程图，并将乡镇合法性审查人员配备情况统计表（附件3）报送至县委依法治县办邮箱（jzfzb125@163.com ；联系人：蒋宏斌  7603517）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府承担合法性审查主体责任，主要负责人作为合法性审查工作第一责任人，要加强对决策事项合法性审查全覆盖工作的领导，及时研究、解决工作中出现的重要问题，确保决策在法治轨道上运行。

（二）强化支持保障。各乡镇要强化对乡镇合法性审查工作的支持保障，加强合法性审查人员力量配备，保障必要的办公条件。

（三）加强人才培养。各乡镇要重视法律专业人才引进、培养和使用工作，鼓励支持本单位符合条件的工作人员报考国家统一法律职业资格考试和参加法律专业知识学习培训，不断提升合法性审查工作人员的能力和水平。

（四）加强督查指导。县委依法治县办要将乡镇决策事项合法性审查全覆盖工作纳入法治建设管理考核，加强督促检查和业务指导，对工作推进不力的乡镇，将适时进行通报，并责令整改。

附件：

1.长岭乡合法性审查目录

2.长岭乡合法性审查工作流程图

附件1

长岭乡合法性审查目录

附件2

长岭乡合法性审查工作流程图