【本级文件】关于印发《果子园乡2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知

各村、社区：

为贯彻落实《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》和《关于印发<金寨县2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》（金乡振〔2023〕12号）精神，结合我乡实际，特制定《果子园乡2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，现印发给你们，请对照方案要求，认真组织实施。

                                                                      金寨县果子园乡人民政府办公室

                  2023年5月6日

果子园乡2023年防止返贫监测帮扶集中排查

工  作  方  案

一、总体要求

全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，集中一个月时间，动员乡村干部、驻村干部、帮扶责任人和村组网格员等，统筹用好农户自主申报、部门筛查预警等工作方式，突出重点区域，关注重点人群和特殊群体，进村入户开展排查，强化精准施策，确保应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、工作时间

2023年5月7日至6月10日

三、排查范围和对象

以户为单位，对全镇所有农村人口、易地扶贫搬迁集中安置点转为城镇户籍的人口、城市规划区居住但没有享受城镇相关保障政策的“农转非”人口全面开展集中排查。

四、排查内容

（一）排查认定新增监测对象

1.监测范围：2023年防止返贫监测范围为7900元，此次排查收入计算周期为2022年5月1日至2023年4月30日。

2.排查对象：所有农户。突出重点人群和特殊群体，即①收入较低或下降明显、②就业不稳、③产业失败、④受突发意外事故影响较大、⑤生活困难的独居老人户、⑥近两年新识别农村低保对象或分散特困供养人员。

3.排查内容：按照监测对象认定条件进行逐户排查，主要包括农户家庭收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力。

4.注意事项：对排查发现存在返贫致贫风险、符合监测对象和范围的农户，按程序纳入监测对象管理，坚决杜绝以落实低保为由不识别监测对象，坚决防止对有劳动能力的监测对象通过低保等政策“一兜了之”。

（二）排查帮扶措施落实情况

1.排查对象：脱贫户及未消除风险的监测对象。

2.排查内容：①是否按照分类帮扶要求落实帮扶措施，即对一般脱贫户是否根据家庭成员劳动能力和发展需求、因人因户制定了切实可行的帮扶计划，对稳定脱贫户根据实际需要制定服务性措施并落实相关文件明确规定的帮扶政策；②是否落实精准施策的工作要求，即对有劳动能力、有意愿的监测户是否落实了开发式帮扶措施；对符合条件的无劳动能力监测户是否做好兜底保障；对新增监测对象是否在10天内制定了帮扶措施。

3.注意事项：根据《工作指南》要求进行判定，对有劳动能力、有意愿的监测户已落实开发式帮扶措施的，经镇村两级确认，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标识“已实施开发式帮扶”；对尚未落实的，要逐户制定针对性开发式帮扶计划，加快实施帮扶措施。

（三）排查风险消除稳定情况

1.排查对象：系统中已标注“风险消除”的监测对象。

2.排查内容：①家庭收入是否持续稳定超过监测范围、②“三保障”和饮水安全是否持续巩固提升、③监测对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除、④是否出现新增的返贫致贫风险等。

3.注意事项：对标注“风险消除”不精准的，要按程序申请“风险回退”；对标注“风险消除”后又出现新的返贫致贫风险的，按监测对象认定程序重新识别并及时制定落实针对性帮扶措施。

（四）排查整户无劳动能力兜底保障户

1.排查对象：监测对象。

2.排查内容：认定监测对象是否为整户无劳动能力兜底保障户，是否已标注“风险消除”。

3.注意事项：监测对象中整户无劳动能力兜底保障户暂不标注“风险消除”；此类型户由镇村两级进行认定，符合条件的要在全国信息系统中标识为“整户无劳动能力兜底保障户”。

（五）排查其他风险隐患

在做好到户到人集中排查的同时，进一步强化风险意识，重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，及时排查防范产业项目失败、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫致贫风险隐患。

（六）核实核准基础数据信息

1.排查对象：监测对象和脱贫人口。

2.排查内容：使用“一户一码”，核实系统数据与实际情况是否一致，重点关注需要动态调整的数据信息录入不及时、监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确、监测对象和脱贫户收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息不完整等突出问题。

3.注意事项：对帮扶干部排查反馈的变动信息，村要及时做好系统信息更新。

（七）排查薄弱环节与突出问题

排查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等方面的薄弱环节与不足，重点关注教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障、衔接补助资金使用管理、扶贫项目资产管理以及乡村建设、乡村治理等方面的突出问题。

五、进度安排

（一）动员部署及培训（5月10日前完成）。召开全乡防止返贫监测帮扶集中排查动员暨工作培训会议，明确工作要求，解读相关政策和《工作指南》；各村、社区会后要组织村干部、驻村工作队、帮扶责任人、网格员等开展专题业务培训，确保负责集中排查工作人员培训全覆盖。

（二）开展集中排查（5月20日前完成）。组织乡村干部、驻村干部、帮扶责任人、网格员等，分片对所有农户进行全面筛查，其中，脱贫户和监测户由帮扶责任人负责排查，一般农户由村干部、工作队、网格员分片负责排查，逐户填写《果子园乡XX村（社区）2023年防止返贫监测帮扶集中排查台账》（见附件1），5月20日前反馈排查台账电子版。

（三）加强问题整改（6月5日前完成，并长期坚持）。本次排查发现问题要与2022年度国家考核评估反馈问题、省考核评估发现问题结合起来，一体推进、一体整改、一体解决，制定问题清单，明确整改责任与时限，坚持边查边改，确保整改实效，于5月25日前报送问题清单（见附件2）。

（四）信息采集录入（6月10日前完成）。各村要确定至少2人专项负责信息采集录入工作，按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。排查发现需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，要以报告形式向镇提出申请，镇审核后向县乡村振兴局报告，由省级统一组织开展“回退”“清退”系统操作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。将集中排查作为健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实。各村、社区要精心组织部署，认真抓好落实，确保按时高质量完成排查工作；排查过程中遇到问题要及时汇报请示，确保按时高质量完成集中排查工作。

（二）优化工作方式。要进一步加强政策宣传，实施防止返贫监测帮扶政策“明白纸”，全面落实农户“一户一码”。监测对象申报政策“明白纸”要发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”要发放至所有监测对象。落实完善网格化监测工作要求，发挥“四级网格”作用，认真组织开展走访排查，推动各层级数据共享共用，拓展完善部门筛查预警等方式，切实提高工作实效。

（三）加强督导调度。县乡村振兴局将在排查期间实行双周分析和月调度，镇将组织专人加强对各村、社区工作的业务指导与督查检查，督促村级有序组织开展入户走访联系，对标对表逐户逐人逐项排查，及时发现解决突出问题，确保整改到位，工作实效取得实效。