果子园乡2023年法治政府建设情况报告

2023年，在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县办公室的精心指导下，果子园乡认真贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，坚持依法履行政府职能，坚持科学民主决策，保障执法司法公正，广泛推进普法守法，把政府工作全面纳入法治轨道，为全乡高质量发展提供良好的法治环境。现将我乡法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。

乡党委、政府高度重视，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，全面深入推进依法行政，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措推动落实。同时成立推进法治政府建设工作领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长为副组长，班子其他副职任成员，加强对全乡法治政府建设工作的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责。定期组织召开法治政府建设相关会议，推进法治政府建设各项工作全面深入开展。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。

一是落实领导干部学法制度。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，并纳入党委理论学习中心组学习内容。二是制定年度学法计划，定期组织集中学法活动。通过邀请法律顾问举办讲座、领导干部专题讲座、发放法律书籍等形式，积极为机关工作人员学习法律知识、提高法治意识、增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力搭建平台。三是加强机关工作人员法律知识培训，组织全乡公职人员参加法律知识考试，提高工作人员法律素养和工作能力。四是推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，督促各普法责任主体落实普法责任清单，在普法过程中深化法治学习教育。五是严格落实领导干部年终述法制度，总结学法用法成果，提升依法行政能力。2023年，乡党政主要负责人主持专题学习法律法规和党内法规8次，举办法治培训班4期。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

一是加强行政规范性文件监督管理。我乡全面落实行政规范性文件合法性审核机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度，定期开展行政规范性文件清理工作。二是严格执行重大决策合法性审查制度。遵循法定权限和程序作出决策，坚持重大行政决策必须经合法性审查。完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问、公职律师在制定重大决策、推进依法行政中的重要作用。目前我乡聘用法律顾问1名，为全乡重大决策提供咨询服务。三是高度重视政府信息公开工作。安排专人全面梳理乡政府及各部门的各类信息，对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的信息按照工作流程进行公开，接受社会和公众的监督。

（四）坚持严格规范公正文明执法。

一是严格实施行政执法公示制度。及时公示公开我乡《行政执法主体资格清单》，内容包括行政执法主体、人员、权限、依据、程序等信息。行政执法人员严格执行2人以上执法规定，主动出示执法证件，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、依据权利义务等内容。我乡通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。二是积极推进执法全过程记录制度。我乡执法人员严格落实执法程序，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，加强执法档案记录和管理。按照执法程序，明确了执法过程中现场执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料记录入卷的制度，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是严格落实行政执法决定法制审核制度。我乡配备2名法制审核人员，定期参加业务培训，确保人员配备适应工作需要。重大行政执法决定未经审核或者审核未通过的，一律不得作出。2023年办理19件行政处罚案卷送审均获得合格等次。

（五）全力做好信访维稳和矛盾纠纷化解工作。

一是全力做好信访维稳工作。坚持“党建＋信访”，以解决重点疑难问题为突破口，落实党政班子成员定期接访制度，明确了重点人群、重点信访问题领导抓、乡村干部负责化解的工作责任制。组织各村委会大力开展创建“无越级信访村”和创建“平安村”活动，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育等手段，依法及时合理有效地处理群众反映的实际问题。2023年果子园乡未发生社会影响较大的突发事件和越级上访事件。二是全力抓好矛盾纠纷多元化解。充分发挥乡调委会牵头组织作用，依托村级调委会，全面排查化解各类矛盾纠纷和问题隐患，确保全乡和谐稳定。全乡现有调委会9个，人民调解员49人，全年共调处矛盾纠纷130件，成功调解127件，调解成功率达97%以上。

（六）规范行政权力制约监督。

整合条块审批、服务、执法力量，依托为民服务中心和综合行政执法大队，积极实行“一站式服务”和“一支队伍执法”，着力打造服务企业群众的“前台”。同时，整合相关领域党政内设机构和事业站所力量，作为服务保障“前台”运行的“后台”，形成了“前台”为群众服务，“后台”为“前台”服务的新机制，全力规范了行政权力的制约监督。

（七）强化法治政府建设保障。

全面落实政府法律顾问制度，聘请天堂寨法律服务所法律工作者担任乡政府法律顾问。通过邀请法律顾问全程参与乡政府重大涉法事项处理、招商引资项目谈判、协议文本审查、出具法律意见书等方式，使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议。2023年，法律顾问开展合法性审查7件、出具法律意见书1件。同时，全乡8个行政村均落实法律顾问制度，实现全覆盖。

二、存在的不足和原因

    2023年，我乡的法治建设工作取得了显著成效，但还存在一定的差距和不足：一是群众法律意识不够浓厚。虽然我们认真深入开展“八五”普法，但是群众法律意识仍然不够浓，信访诉求和矛盾纠纷化解中，“信访不信法”的现象仍然很有市场。二是行政执法力量急待加强。乡综合行政执法大队人员多为部队转业安置、林业专项执法人员，存在法律知识储备不足、行政执法能力水平不高、持证上岗人员缺乏等问题。三是法治宣传教育形式不丰富。果子园乡辖区内没有公安派出所、法庭等政法机构，法治宣传教育成效滞后于其他乡镇。加之法治宣传教育中以读学为主，形式单一，效果不佳，法治宣传教育形式内容有待提升。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强领导干部学法用法制度。将习近平法治思想、宪法、法律和党内法规列入党委中心组学习内容，认真贯彻执行国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展各项工作，推进法治政府建设。（二）扎实推进法治化服务型政府建设。积极贯彻落实县委、县政府法治政府示范创建工作部署，进一步完善各项规章制度，坚持依法行政，扎实推进法治政府示范创建，统筹推进依法行政、依法监督、依法服务等各项重要涉法工作，进一步促进法治工作与党建、中心工作、为民为企服务的全面融合发展，全力打造阳光高效、利企便民的基层法治化服务型政府。（三）着力提升综合行政执法能力水平。针对我乡行政执法存在的问题短板，建立执法管理机制，明确执法业务职责范围，通过举办执法业务讲堂、开展执法比武活动，努力提升执法人员能力素质，为法治果子园建设提供保障。