特困人员救助供养办理条件、保障范围、保障标准、申请程序和材料

一、保障对象

具有我县户籍的城乡老年人、残疾人，同时具备无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力三个条件的，应纳入特困人员救助供养范围，并将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。

二、保障标准

（一）基本生活标准。按照不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出的60%确定，原则上不低于我县最低生活保障标准的1.3倍。基本生活标准包括各级财政补助资金、救助供养对象领取的基础养老金、养老服务补贴、高龄津贴、承包土地收益、房屋租金等个人财产性收入等，由县政府统一制定并公布执行。

（二）照料护理标准。对经评估为完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力的特困人员，分别按照全护理、半护理两个档次发放护理补贴，其护理标准不得低于基本生活标准的10%。

三、实施程序

（一）申请程序

申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。

申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。

申请人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

村（居）民委员会应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

（二）审核审批程序

村（居）民委员会应当自受理申请之日起5个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出审核意见。

申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。调查核实过程中，村（居）民委员会可视情组织民主评议（对经济状况核对和入户调查无疑义的救助申请家庭，可不进行民主评议），对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性进行评议。

村（居）民委员会应当将审核意见及时在申请人所在村（社区）公示。公示期为5天。公示期满无异议的，村（居）民委员会应当将审核意见连同申请、调查核实、民主评议等相关材料报送乡镇人民政府审批。对公示有异议的，村（居）民委员会应当重新组织调查核实，在5个工作日内提出审核意见，并重新公示。

乡镇人民政府应当全面审查村（居）民委员会上报的申请材料、调查材料和审核意见，根据审核意见和公示情况，并全面入户调查核实，并在10个工作日内作出审批决定。

对符合救助供养条件的申请,乡镇人民政府应当及时予以批准，发给《特困人员救助供养证》，建立救助供养档案，从批准之日下月起给予救助供养待遇，并报县民政局备案，通过村（居）民委员会在申请人所在村（社区）公布。对不符合救助供养条件的申请，乡镇人民政府不予批准，并将理由通过村（居）民委员会书面告知申请人。

县民政局对当月新增特困供养对象，按照不低于50%的比例进行随机抽查核实。

四、动态管理

村（居）民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的，应当告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助其申请。

特困人员生活自理能力发生变化的，村（居）民委员会或者供养服务机构应当及时报告乡镇人民政府，乡镇人民政府应当自接到报告之日起10个工作日内组织复核评估，并根据评估结果及时调整特困人员生活自理能力认定类别。

特困供养人员因死亡或其他原因不再符合供养条件的，本人、村（居）民委员会或者供养服务机构应当及时告知乡镇人民政府,由乡镇人民政府核准后，在其所在村（社区）或者供养服务机构公示7天。公示期满无异议的，乡镇人民政府应当从下月起终止救助供养,核销《特困人员救助供养证》，并报县民政局备案。有异议的，乡镇人民政府应当组织调查核实，在10个工作日内作出是否终止救助供养决定，并重新公示。对决定终止救助供养的，乡镇人民政府应当将终止理由书面告知当事人、村（居）民委员会或者其亲属。

供养对象每年都应进行抽查核实。供养对象实行县、乡两级档案管理；县民政局建立特困供养对象基础信息数据库，负责基础信息数据库的日常管理，乡镇人民政府负责一人一档资料的归档管理。