【其他文件】关于印发《金寨县2024年农村户用厕所改造及粪污资源化利用实施方案》的通知

关于印发《金寨县2024年农村户用厕所改造及粪污资源化利用实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

现将《金寨县2024年农村户用厕所改造及粪污资源化利用实施方案》印发给你们，请对照实施方案，认真组织实施。

                              金寨县茶谷和美丽乡村建设服务中心

                                                                     2024年1月26日

金寨县2024年农村户用厕所改造及粪污

资源化利用实施方案

为巩固全县农村改厕工作成果，稳步扩大卫生厕所普及范围，切实提高农村改厕质效和群众满意度，根据《金寨县高质量推进“十四五”农村厕所革命的实施方案》（金农组办〔2022〕11号）文件精神，特制定本方案。

一、目标任务

（一）完成改厕任务。完成各乡镇申报农村改厕任务3123户，有序推进新建精品示范村卫生厕所基本普及，常态化开展户厕问题摸排整改“回头看”工作。  

（二）管护常态运行。规范农村厕所长效管护体系运行，持续发挥“一站两队”和农村厕所长效管护智能化信息平台作用，落实重点人群“411”改厕长效管护机制。

二、工作原则

坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快的原则；坚持以人为本，自下而上，充分尊重农民意愿的原则；坚持因地制宜，分类施策，有序实施的原则；坚持政府主导，群众主体，市场化运作的原则。

三、时间安排

（一）任务落实阶段（2024年1月1日-2月28日）。对申报审核通过的拟改厕户，分户落实厕屋、化粪池建设地块、改厕模式和资金筹措等，同步建立改厕台账。

（二）施工准备阶段（2024年3月1日-3月26日）。做好化粪池等改厕产品采购，优选农村改厕工匠，开展施工人员技术培训和完成“首厕验收”。

（三）组织施工阶段（2024年3月26日-8月30日）。按照国家《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）等标准，组织施工单位按时按质完成改厕施工。

（四）检查验收阶段（2024年9月1日-10月30日）。按照《安徽省农村户用厕所改造验收办法（修订版）》等要求，落实逐级验收程序，规范验收内容标准。

四、工作要求

（一）合理确定改厕户。深入村组广泛宣传，对具备改厕条件且有改厕意愿，未享受改厕政策的农户优先实施改造；对原改厕质量较差、标准较低且不具备无害化效果的问题厕所，可有序进行改造提升；对拟实施改厕村是否存在三年内计划实施土地增减挂钩项目或其他拆迁项目等无法实施的情况进行审核，对有计划搬迁或翻建房屋的农户，原则上暂不纳入改厕计划，防止出现建了又拆、资金浪费等问题；对无改厕意愿、不具备改厕条件的农户，要加强引导，积极创造条件，争取纳入下年度改厕计划。

（二）优选改厕模式。因地制宜确定改厕模式，场地开阔易于开挖的选择密闭性能好的三瓮式化粪池；场地紧张开挖困难的可选择混凝土浇筑三格式化粪池，鼓励住房集中的联户联建砖砌式化粪池；有污水处理设施的中心村庄和集镇支持延伸管网选择完整下水道模式；支持有需要的分散农户选择“三池一地”处理模式。其他改厕模式必须经报备审核通过后进行试点，论证可行后方可推广。

（三）严控产品质量。化粪池等改厕主要产品由各乡镇集中采购，严禁施工企业自行采购。所有采购产品严格落实“两备案一检测一验收”制度，即参与招标采购企业的资质、产品规格和指导价格等必须先报县茶美中心审查备案，参与采购的产品必须将权威机构出具的产品检验合格证书报县茶美中心备案，进场产品必须由县茶美中心抽样送有资质的专业检测机构进行质量检测，产品到场由合同双方、施工单位、村负责人四方到场对产品数量、质量、配件等验收交货，杜绝不合格产品在县内流通。

（四）严把施工质量。一是科学选址。改厕选址应当符合村庄建设规划，新改厕户厕屋应进院入室，严禁危旧旱厕原址改建，改厕后要拆除废弃旱厕。化粪池选址要安全，与卫生间要有合理距离和一定落差，严禁在低洼积水地带和地表水体等位置新建。二是规范组装。严格按照操作规程组装井桶、井盖、进粪管和过粪管，确保位置方向正确，密封胶条严密，连接牢固无渗漏。排气管安装具有自动排气功能的放气阀装置，可用三通安装在进粪管上，必须靠墙打钉或用稳固物固定，可选用与周边环境相协调的颜色。三是精细施工。把好基础开挖、筑牢垫层、精细回填、硬化防护、井口高出地面、不渗不漏和方便清掏等关键环节，严禁机械回填等粗糙施工。水泥硬化防护厚度不低于10公分且高出地面3公分左右，采用“内嵌型”安全防护盖板，盖板高出硬化防护2公分，防止雨水倒灌。四是首厕验收。实行“首厕验收制”，各乡镇组织施工队伍新建一个标准化厕所，由乡镇、村、施工方、农户联合开展全流程质量验收，验收合格后申请县级复核，经复核通过方可开展后续施工。五是全程监管。要将农村改厕纳入乡镇项目建设统一管理，明确监理人员专门负责，跟班作业。实行“户户把关制”，对改厕户落实乡村干部包保，基础开挖、配件组装、土方回填、硬化防护、排气管安装等各个环节都要现场查验并签字备案，查验未通过的不得进行下一施工环节，不得支付工程款。各乡镇改厕分管领导和经办人员要加大施工过程巡查频次，发现问题及时督促整改。

（五）严格改厕验收。各乡镇为改厕验收主体，分管领导是主要责任人，乡（镇）村经办人员是直接责任人，要严格落实“谁验收、谁签字、谁负责”的工作责任制度。按照三级验收程序，施工队自验合格后，申请乡镇组织乡（镇）村两级干部、施工单位和农户到场逐户全覆盖验收，对产品、施工质量不合格的，要限期整改到位，验收合格后办理移交手续供农户使用；乡镇初验完成后向县茶美中心提交验收申请报告（附验收花名册），县级组织相关单位或聘请第三方机构按不低于50％的比例进行复验，同时将群众满意度作为验收合格的重要内容。

（六）规范档案整理。各乡镇要明确专人负责户改厕项目统计、信息录入和户档整理。及时将首厕验收资料和农户申请书、户口簿复印件、改造协议书、质量管控表、改造验收表、改造完成移交书等户档资料进行规范整理。将改厕户信息有序录入省农村人居环境整治系统改厕平台和县智能化管护信息平台，待通过县级验收后完成所有信息录入工作，作为县级兑现改厕资金的依据。同时按要求把控好录入质量，保证改厕信息和图片完整准确。

（七）提升管护水平。各乡镇要规范健全农村厕所长效管护制度，配齐设施设备，结合“双卡”入户做好政策宣传，推进农村厕所常态管护和粪污处理的社会化服务。改厕服务站要切实履行职责，制定切合实际的实施办法和考核办法，与“两队”签订合同协议，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求。加强“两队”日常管理和技术培训，定期对“两队”和村服务网点工作开展情况进行巡查，按时组织开展考核奖惩。管护服务费用应根据合同协议和考核办法要求按标准兑现，不得用于与农村厕所长效管护无关的支出。持续发挥粪污资源化利用处理中心作用，将回收的粪渣粪液经无害化处理后作为有机肥料用于农业生产。落实重点人群“411”改厕长效管护机制，摸排更新重点人群名单及改厕信息，确保包保服务到位。运用好“12351”农村厕所长效管护智能化信息平台，及时更新平台信息、录入管护信息、回复意见反馈等。

（八）统筹改厕治污。各乡镇在推动卫生厕所改造中，要将农村生活污水治理统一考虑，统筹规划，协同实施，做到一体化治理、一体化维护。可采取延伸污水管网纳管集中处理模式对集镇周边和中心村的厕所粪污纳入污水处理设施无害化处理；对具备条件的村庄，因地制宜采用“生态+生物”模式对厕所粪污和生活污水一体处理；对居住偏远分散的农户，引导农户就地就近浇灌“五小园”或还田利用，可选择“四池一地”的处理模式统筹改厕和污水治理。

五、保障措施

（一）加强组织领导。认真落实五级书记抓乡村振兴的要求，实行县统筹、乡（镇）实施、户参与的工作推进机制。县茶美中心做好项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等指导服务工作；各乡镇要做好农村改厕具体组织实施工作，严格落实信息公开、村务公开要求，将改厕奖补政策、奖补标准、资金使用情况等及时公示，确保目标任务落到实处；村两委要积极发挥基层组织的桥梁纽带和党员干部的示范带动作用，广泛发动群众，推动厕所革命各项工作落实。

（二）落实技术培训。县级负责组织乡镇改厕分管领导、经办人员和改厕工匠就农村改厕政策、技术原理、施工标准及注意事项开展培训，乡镇3月底前要对参与改厕指导、验收的乡村干部、村民监督员和所有施工人员完成全面培训，确保每名参与改厕的人员都能掌握改厕相关环节技术标准。鼓励有条件的乡镇在县级技术指导下，建设农村改厕实地现场教学点，制作1:1改厕技术实物模型，通过工艺展示、现场教学等方式，开展农村改厕技术培训和宣传推介。

（三）落实投入保障。县级采取以奖代补、先建后补的方式，按三瓮（格）式化粪池2000元/户、“三池一地”3000元/户、“四池一地”3800元/户的标准补助到乡镇。各乡镇要根据施工难易程度，适当配套农村改厕资金，同时要凝聚乡贤力量，发展乡村集体经济，引导社会资本参与，组织村民筹资投劳，通过多渠道筹集资金，最大限度满足群众改厕的愿望和需求。根据国家发改委《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》（发改农经〔2020〕1337号）文件精神，简化农村改厕项目审批和招投标程序，鼓励采取“以工代赈”方式直接委托经改厕培训技术合格的工匠参与施工，在确保工程质量的同时降低建设成本。

（四）严格监督考核。将农村户用厕所改造和长效管护纳入2024年农业产业擂台赛内容，继续作为农村人居环境整治年度目标考评的重要内容，县级将采取乡镇互查、随机抽查、第三方评估等方式进行监督检查，对监督检查中发现工作不实，存在形式主义、劳民伤财、无效实施的，及时反馈整改，对整改不力的纳入年度考评扣分。设立县级农村改厕监督举报电话（0564-7066892），乡（镇）、村要分别设立并公开投诉电话，广泛征求意见诉求，接受群众和社会监督。

附件：1.金寨县2024年农村改厕乡镇申报任务表

2.金寨县农村户用厕所改造资料袋

附件1

金寨县2024年农村改厕乡镇申报任务表

单位：户

附件2

金寨县农村户用厕所改造资料袋

姓    名：                      

家庭住址：    乡（镇）   村   组  

联系电话：                      

资料清单：

R1.农村户用厕所改造申请书

R2.户口簿复印件

R3.农村户用厕所改造协议

R4.农村户用厕所改造质量管控表

R5.农村户用厕所改造验收表

R6.农村户用厕所改造完成移交书

农村户用厕所改造申请书（参考）

       乡（镇）       村委会：

兹有户主            ，为        组常住户，身份证号                       ，现自愿申请户用厕所改造，改造完成后自愿拆除室外旱厕，请予批准实施。

         申请人（签字）：

                    申请日期：  年    月    日

农村户用厕所改造质量管控表（参考）

      乡（镇）      行政村      组

农村户用厕所改造验收表（参考）

      乡（镇）      行政村      组                   

农村户用厕所改造完成移交书（参考）

       户：

你户户用厕所改造已全面完成，且验收合格。现将改造工程相关设施移交于你，并做出如下要求：

1.改厕后厕屋内外设施的所有权和使用权归你方所有，对于你方应承担责任不得推诿。对后期村委会上门宣传管护政策及摸排使用情况等，要尽力配合，遇到问题可与改厕服务站（联系方式：   ）或村委会联系。

2.管护好改厕后的所有设施，定期检查，出现问题可联系乡镇维修服务队（操作方式见管护标识牌）上门维修，室内设施、超出质保期质保范围（见合同协议）或人为损坏的室外设施等维修费用由你方承担。

3.做好改厕后粪污的资源化利用，定期清掏化粪池第三格用于浇灌小菜园等，前两格保持密封，也可联系乡镇清掏服务队（操作方式见管护标识牌）上门清掏，每年可免费清掏2次，超出次数后费用由你方承担。

本移交书一式三份，经村委会和农户签字后生效，双方各执一份并报乡镇政府存档一份。

村委会代表签字（盖章）：   

农户签字：

       年     月     日