关于印发《金寨县农村人居环境领域突出问题集中整治工作方案》的通知

金茶美〔2024〕35号

各乡镇人民政府：

现将《金寨县农村人居环境领域突出问题集中整治工作方案》印发给你们，请对照实施方案，认真组织实施。

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                                                                          2024年6月5日

金寨县农村人居环境领域突出问题

集中整治工作方案

根据《安徽省农业农村厅关于印发乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关工作方案的通知》《六安市农业农村局关于做好农村人居环境领域突出问题集中整治工作的通知》要求，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于加强农村人居环境整治的部署要求。认真落实二十届中央纪委三次全会、省委十一届五次、六次全会以及省纪委十一届四次全会部署，中央纪委、省纪委监委关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题集中行动的部署要求。

二、工作目标

全面摸排、集中整治农村人居环境领域突出问题，坚决查处和遏制农村人居环境整治领域违法违规违纪行为，确保项目安全、资金安全、干部廉洁，进一步转变工作作风，提高工作效率，加快建设彰显金寨特色宜居宜业和美乡村。

三、整治范围

2021年以来省级批复实施的农村改厕和省级中心村建设项目（附件1），对于存在重大问题的项目向前追溯彻查。

四、整治任务

聚焦审计、财政绩效评价、上级督查等发现的建设管理、招标采购、后续管护、资金使用等方面问题，通过集中整治，精准监督，发现起底一批问题线索，整改解决一批突出问题，规范建立一批规章制度，建立健全权力运行制约和监督长效机制。重点整治以下3个方面10项具体问题：

（一）聚焦发现问题整改落实情况

1.整改工作组织情况。是否按照省级部署的改厕等问题排查整改要求，制定整改工作方案，明确责任领导，细化整改措施，建立整改台账，压实整改责任，限时整改销号，推进整改工作有序开展。

2.问题整改落实情况。发现的各种问题是否整改落实到位，是否存在虚假整改、纸面整改等问题；对存在时间紧、历史原因复杂、整改难度大的问题，是否专题研究采取有效措施推动问题解决；是否仍然存在群众反映强烈的农村改厕不好用、不能用等问题；是否针对发现的问题，建立健全科学有效的监管机制。

（二）聚焦项目全程管理情况

3.项目安排环节。是否存在优亲厚友、以权谋私等违规安排项目问题；是否存在用项目资金送人情、搞关系等现象；是否存在盲目决策，导致项目不符合实际、频繁调整、无法实施等问题。

4.招标采购环节。是否严格执行国家、省级有关招标采购规定和《安徽省“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案》《安徽省“十四五”美丽乡村建设规划》相关要求开展招标采购。

5.项目实施环节。是否严格按照农村改厕和省级中心村建设方案管理；是否存在未按设计图纸施工、偷工减料、以次充好、安全生产责任不落实等问题；是否存在监理单位履职尽责不到位、监理资料不齐全，以及失职渎职的问题。

6.项目验收环节。是否存在虚假验收，报验实际未验问题；是否存在验收不认真、走过场，通过验收内容与实际建设内容不一致等问题；是否存在项目长期不验收，造成项目尾款滞留问题。

7.建设效果方面。是否存在脱离改厕和省级中心村要求，搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”“新形象工程”，甚至“数字改厕”等问题。

8.运行管护方面。农村改厕与长效管护机制提升县是否按照规定制定管护制度、签订管护协议，落实管护主体、队伍、责任和资金，及时建立管护台账，落实管护检查和考核。省级中心村建成后，是否建立长效管护机制，对建成的基础设施等各类项目成果进行维护管理。

（三）聚焦资金管理情况

9.资金规范管理。是否及时足额落实本级财政分担资金；是否严格执行国库集中支付制度有关规定；是否按合同约定及时提交资金拨付申请；是否按规定及时审核拨付项目资金，是否存在拖欠款项及资金长期闲置等问题。

10.严肃财经纪律。是否存在以拨代支、违规列支、虚报套取、截留挪用、挤占侵吞等违反财经纪律问题。

五、时间安排

（一）安排部署阶段（6月1日—6月10日）。制定工作方案，召开部署会议，组织所有涉及项目工作人员参与。

（二）自查自纠阶段（6月11日—7月31日）。对自查问题及上级交办问题建立台账，按时整改到位。

（三）督导检查阶段（8月1日—9月30日）。针对问题台账和收集的相关线索，县直相关部门将对发现问题进行督导检查。

（四）巩固提升阶段（10月1日—10月31日）。针对自查自纠、督导检查等发现的薄弱环节和突出问题，认真梳理归类，深入剖析原因，完善管理制度。

六、工作要求

（一）高度重视，全面组织实施。各乡镇要高度重视，加强组织领导，建立工作协调机制，迅速部署开展集中整治行动。对排查发现和上级交办问题，要逐个制定整改措施，压实整改责任，及时整改到位，对巡视巡察、集中审计和督导检查考核反馈问题整改情况进行回溯核实，确保整改成效，力戒形式主义、官僚主义。明确专人负责集中整治期间相关台账资料收集整理工作，分别于6月12日、6月22日、7月22日、8月22日和9月22日前报送农村人居环境领域突出问题排查整改工作推进情况和相关台账（附件2-4），10月22日前报送集中整治工作总结。联系人：申玉霞、田彤；电话：7066892；邮箱：1135585632@qq.com。

（二）加大宣传，及时办理诉求。利用群众听得懂的语言和喜闻乐见的方式，广泛开展改厕及和美乡村建设政策宣传和相关设施设备使用管护知识培训，提高政策透明度和知晓度。畅通群众诉求举报渠道，杜绝因政策宣传不到位产生的投诉举报甚至负面舆情，及时回应群众合理诉求，对以往各渠道收到的群众诉求办理情况要开展“回头看”。集中整治期间，各乡镇要畅通群众投诉举报渠道，于政府网站、“两微一端”、镇村公告栏同步公开发布整治公告和征集问题线索公告，公告中明确市级线索征集受理电话（3379569）、县级线索征集受理电话（7066892），积极发动群众参与集中整治工作。

（三）建立台账，抓好落实整改。集中整治期间，要对发现的突出问题逐一分析问题原因、制定整改措施、明确整改时限、并将整改责任落实到具体单位和责任人，并对整改成效跟踪督办，建立完善自查发现和上级交办的突出问题整改台账（附件2）。要健全问题收集、交办、核查工作流程，着力解决群众急难愁盼的实际问题，及时回应群众诉求，建立群众诉求和投诉举报办理台账（附件3）。要加大对排查发现问题和群众投诉举报线索分析，对在项目实施中可能存在责任、作风、腐败等方面的问题深入研判，建立问题线索移交台账（附件4）。

（四）加大督查，紧盯工作成效。县级将加大对镇村业务指导力度，对集中整治工作责任落实情况开展实地督查。对突出问题整改情况开展全覆盖核查，对排查不全面、整治不到位、成效不明显的地方加大督导调度力度。确保集中整治工作取得实效，不断增强群众获得感、幸福感、安全感、满意度。

附件：1.2021年以来省级批复实施的农村改厕和省级中心村建设情况

2.农村人居环境领域突出问题排查整改台账

          3.群众诉求和投诉举报办理台账

       4.问题线索移交台账

附件1

2021年以来省级批复实施的农村改厕和

省级中心村建设情况

附件2

农村人居环境领域突出问题排查整改台账

乡镇（盖章）：           填表人：            联系电话：                填报时间：

附件3

群众诉求和投诉举报办理台账

乡镇（盖章）：           填表人：            联系电话：                填报时间：

附件4

问题线索移交台账

填报单位（盖章）：           填表人：            联系电话：                填报时间：