一、项目基本情况
(一)项目概况。为确保我县2023年度美丽乡村建设、农村人居环境整治等业务工作有序推进,根据县委、县政府统一部署,安排美丽乡村管理服务经费项目工作经费54.24万元,年中未调整,实际支出54.24万元,预算执行率达100%。该项目资金主要用于保障在职职工的住房公积金支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出和车辆租赁费用支出等。
(二)项目绩效目标。通过开展美丽乡村管理服务经费项目,有效保障在职职工的各项基本支出,为干部职工全力开展美丽乡村建设、农村人居环境整治、农村改厕等业务工作提供坚强保证。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1.评价目的:通过运用规范的绩效评价指标体系和科学的绩效评价方法,全面、客观地分析2023年美丽乡村管理服务经费项目经费使用的科学性、合理性、规范性和资金使用成效,总结经验,发现不足,分析存在的问题,并针对存在的主要问题提出合理的工作建议。
2.评价对象:县茶美中心。
3.评价范围:2023年美丽乡村管理服务经费项目。
(二)绩效评价原则、评价方法和标准
1.绩效评价原则。科学规范原则。注重财政支出的经济性、效率性和有效性,采用定量与定性相结合的方法;公开公正原则。客观、公正,标准统一,资料真实可靠,公开并接受监督;分级分类原则。按不同项目类型、不同管理级别制定不同指标体系,分别考核;绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的对应关系。
2.评价方法和标准。所有评价指标按权重设定了科学合理的分值,确定了相应的评价标准,并对评价指标的内容作出说明,形成完善的绩效评价指标体系。评价计分采取百分制,评价结果分为优秀、良好、中等、较差四个等级:综合评价得分90分,绩效级别评定为优秀;综合评价得分80—90分(含80分),绩效级别评定为良好;综合评价得分60—80分(含60分),绩效级别评定为中等;综合评价得分60分以下,绩效级别评定为较差。
(三)绩效评价工作过程
组织召开绩效评价工作专题会议,业务股室根据年初设定的绩效目标,对照2023年度项目开展、资金使用、绩效管理、产生效益等情况进行评价,财务股根据项目实际完成情况,通过定性与定量相结合完成此次评价工作。
三、综合评价情况及评价结论
本次评价采用预定目标与实施效果比较、定性与定量综合分析,对项目资金、项目产出、项目效益、项目满意度作出了全面的评价。评价结果表明,2023年美丽乡村管理服务经费项目得分为90分,绩效评价等级为优秀。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况。项目立项符合国家法律法规和相关政策。预期产出效益符合正常的业绩水平,与预算确定的资金量相匹配。但仍存在项目绩效目标编制内容不全面、个别指标值与内容对应不够匹配等问题。
(二)项目过程情况。美丽乡村管理服务经费项目实际到位资金54.24万元,实际支出资金54.24万元,预算执行率为100%。资金支出符合预算批复的用途,资金拨付手续完整,财务审批流程严格按资金管理办法执行,资金支付管理资料真实、合法、完整。
(三)项目产出情况。截止2023年12月底,全县美丽乡村建设、农村人居环境整治等业务工作开展良好。
(四)项目效益情况。2023年,我县美丽乡村建设与农村人居环境整治等业务工作开展良好,连续八年获得全省“美丽乡村建设先进县”荣誉称号。
五、主要经验及做法
(一)完善内部管理制度。注重修改完善内部控制等管理制度,规范项目资金使用程序,进一步提高财政资金支出透明度和资金使用效率。
(二)注重预算绩效管理。科学合理编报项目绩效目标,严格执行项目管理程序,严格落实勤俭节约过“紧日子”工作要求,确保项目资金使用合法合规。
六、存在问题及原因分析
(一)存在问题。绩效评价指标体系不够完善,评价内容不够全面,难以满足不同层面和不同性质的绩效评价需求,不利于对项目进行后期跟踪与考核。
(二)主要原因。部分绩效指标设置不够精细,针对性不强,特别是效益指标定性指标多、定量指标少,主观判断的多、具体可衡量的少。
七、有关建议
(一)提高预算编制的准确性,强化绩效目标管理。根据年度工作目标,合理编制项目计划、细化预算指标,科学合理设置绩效目标和绩效指标,确保绩效指标设置能够全面体现工作效益。
(二)提高资金使用的规范性,强化预算执行监督。加强预算执行监管和执行情况分析,及时掌握项目绩效实现情况和资金支出进度,严格按照支出计划安排支出,确保执行进度与序时进度相匹配。
(三)提高项目管理的完善度,强化制度有效实施。修改完善覆盖项目执行、成果验收和资料归档等全过程的内控制度,实现财政资金科学化、精细化管理,并在项目实施过程中督促落实,不断完善项目组织管理机制,有效发挥项目效益。
(四)提高经办人员的配合度,强化综合素质能力。加强预算使用股室与绩效编制股室间沟通交流,落实项目责任,明确人员分工,形成工作合力,提高项目资金使用效益,确保绩效评价工作顺利开展。