【文字解读】《金寨县沙河乡村组网格“多网合一”综合网格员管理考核实施办法》解读

一、制定背景和依据 

为深入贯彻落实党的二十大精神及乡村振兴战略部署，金寨县沙河乡针对基层治理中存在的资源分散、信息壁垒、服务效能不足等问题，以党建引领为核心，探索“多网合一”改革路径。依据《金寨县村组网格“多网合一”工作指导意见》，结合本地实际，制定本管理办法，旨在整合网格资源、优化治理结构，推动基层治理从“多头管理”向“一网统管”转变，切实解决服务群众“最后一米”难题。

二、制定意义和总体考虑

当前基层治理面临网格划分重叠、职能交叉等挑战，导致行政成本高、群众满意度低。沙河乡通过“多网合一”模式，将综治、环保、应急、民政等分散职能整合至统一网格，实现“一网通办、一网统管”。此举不仅节约行政资源，还强化了网格员责任意识和服务能力，为基层治理注入新动能。总体设计上，坚持“党建引领、群众参与、资源整合、动态管理”原则，注重网格员队伍的稳定性与专业性，确保治理效能可持续提升。

三、研判和起草过程

2025年2月6日，乡党政联席会议明确，全力推动村组各类网格“多网合一”，有效整合各方力量、资源、经费并下沉到网格，结合我乡实际，拟定本实施办法。2月8日，乡组织办牵头拟定初稿。2025年2月10日至2025年3月10日，通过政府信息公开平台公开征求公众意见，公示期间未收到群众意见和建议。2025年3月12日，经乡党委会审议通过后正式印发，并在全乡推广实施。

四、工作目标

以“小事不出网格、大事不出村”为目标，力争实现以下成效：

1.治理效能提升：矛盾调解成功率提高至90%以上，群众信访量下降30%；

2.服务精准覆盖：网格内政策宣传入户率达100%，特殊群体帮扶实现“一对一”跟踪；

3.资源整合优化：减少重复性工作50%，网格员人均服务效率提升40%；

4.动态管理长效化：通过考核激励，培育一支稳定、专业的网格员队伍。

五、主要内容

管理办法以网格设置、人员选聘、职责划分、考核激励为核心，构建闭环管理体系。网格划分以村民小组为基础，兼顾地理和人口因素，确保管理无盲区；选聘突出“本地化、专业化”，优先选用威望高、能力强的村民组长等群体，明确排除违法违纪人员。网格员职责涵盖信息采集、矛盾调解、政策宣传、环境保护等20余项任务，涉及多部门协同。考核采取“百分制+正负清单”，薪酬按“基本报酬+绩效”差异化发放，优秀者优先推荐为村级后备干部，不合格者动态淘汰，形成“能上能下”的竞争机制。

六、创新举措

1. 网格整合：“多网合一”打破部门壁垒 

创新点：将综治、环保、应急、民政等分散的部门网格整合为统一综合网格，实现“一网统管”，避免职能交叉和资源浪费。

突破性：传统网格管理多为单一职能（如综治网格、环保网格），而“多网合一”通过整合任务清单，明确多部门协同职责（如公安、林业、民政等），形成“一网通办”的高效模式，解决基层治理“九龙治水”难题。

2. 选聘机制：本地化与专业化结合 

创新点：优先从村民组长、党小组长、老村干等本地威望高、熟悉村情的群体中选聘网格员，并设定明确的排除条件（如不良信用记录、参与非法组织等）。

突破性：传统选聘多依赖行政指派或临时招募，而本办法通过“本地化+专业化”标准，既提升群众信任度，又确保网格员队伍稳定性，同时严把入口关，杜绝“带病上岗”。

3.薪酬激励：差异化分配与动态调整 

创新点：薪酬结构由“基本报酬（按户数核算）+绩效报酬”组成，季度考核结果直接决定报酬发放比例（优秀135%、不合格65%），并建立“能上能下”的动态调整机制。

突破性：传统薪酬多为固定补贴，激励作用有限。本办法通过差异化分配，将个人绩效与村集体考核结果挂钩（如村考核优秀则不设不合格等次），既强化团队协作，又激发个人积极性。

4.动态管理：结果导向的长效机制 

创新点：网格员实行“一年一聘”，优秀者优先推荐为村级后备干部或“两代表一委员”，连续三次考核不合格者直接辞退。

突破性：传统管理模式易陷入“终身制”僵局，而本办法通过“奖优罚劣”动态调整，形成“干得好有前途、干不好被淘汰”的竞争氛围，确保队伍活力。

本办法的创新性体现在从“整合职能、优化队伍、量化考核、差异激励、技术赋能”五个维度重构基层治理体系，既解决了传统网格管理碎片化、低效化问题，又通过制度设计激发网格员内生动力，为乡村振兴背景下的基层治理提供了可复制的“沙河模式”。

七、保障措施

1.财政保障：乡财资中心做好财政保障，用于网格员薪酬、培训及物资配备；

2.培训体系：依托乡委党校，每季度开展业务轮训，邀请公安、民政等部门专家授课；

3.监督机制：成立乡级督查组，每季度随机抽查网格工作，结果纳入村“两委”年度考评。

八、下一步工作考虑

1.深化部门协同：推动公安、环保、民政等部门数据共享，建立跨部门联动响应机制；

2.完善考核标准：根据实施反馈，细化加分项权重，增加群众满意度测评占比；

3.拓展服务场景：探索网格员参与电商助农、文旅推广等乡村振兴新领域，激发基层治理活力。

该办法通过系统化设计，将基层治理的“千条线”纳入“一张网”，既强化了治理效能，又为乡村振兴提供了可复制的“沙河经验”。未来将通过持续优化机制，推动基层治理从“管得住”向“管得好”跨越。

九、政策解读机关及解读人等信息

解读机关：金寨县沙河乡人民政府

解读人：李东生

咨询电话：0564-7614001

地址：金寨县沙河乡人民政府一楼

电子邮箱：jzshxdzb@163.com