《金寨县村级医疗机构医疗纠纷预防与处置暂行办法》(金政办【2015】12号文件)政策解读

    一、制定背景和依据

建立村卫生室医疗执业风险统筹资金，是为了建立村卫生室医疗执业风险分担机制。根据安徽省卫生和计划生育委员会、安徽省财政厅《关于建立村卫生室医疗执业风险分担统筹资金的意见》（卫农秘[2014]77号）等文件精神，决定建立村卫生室医疗执业风险分担统筹资金，由省、市（县）、个人出资，县级统筹，专项用于村卫生室发生医患纠纷时的医疗赔偿。结合我县实际，制定了《金寨县村级医疗机构医疗纠纷预防与处置暂行办法》。

二、制定意义和总体考虑

进一步增强村卫生室及其村医抗御医疗风险的能力，有效预防与处置村级医疗机构医疗纠纷，维护正常医疗秩序，保护患者、村级医疗机构和医务人员的合法权益，构建和谐医患关系，我县建立村级医疗机构医疗执业风险分担机制和完善医疗风险保障机制。实施村医医疗责任险是切实增强村级医疗机构和村医的医疗风险防范能力，对维护正常的医疗秩序、保障医患双方的合法权益具有重要的作用。

三、研判和起草过程

    本文件充分结合省市政策和考评要求，结合我县的实际情况，由县卫生局代拟文稿，经过全县基层调查、研讨，最后经县政府办公会议研究制定发布。

四、工作目标

建立健全全县村级医疗机构执业风险分担机制，提高村级医疗机构化解医疗风险能力，维护正常的医疗秩序，保障医患双方的合法权益，稳定村医队伍。

五、主要内容

《办法》分总则、职责、预防、报告、处置、罚则、附则7章，共38条，重点进行了以下制度设计:一是明确预防处置职责，完善预防处置工作体制；二是坚持预防为主，细化医疗纠纷事前防范措施；三是依法及时处置医疗纠纷，维护正常医疗秩序；四是引导医患双方，运用法治方式解决医疗纠纷。

六、创新举措

本办法适用于本县行政区域内村级医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作。明确了部门职责、解决村医解决医疗纠纷的途径，以及发生医疗纠纷后，相关管理部门应当采取哪些措施进行处置。确立了资金来源和筹缴办法，村级医疗机构按照有关法律、法规和规章制度，加强自身管理，提高医疗服务质量，确保医疗安全。

七、保障措施和下一步工作考虑等实质性内容

各级各部门要高度重视村级医疗机构执业风险机制落实工作，主要负责人要亲自部署，明确专人负责，确保政策落实到位。按上级规定的办法办理，属县直相关部门落实兑现的，及时会同相关部门制定具体实施办法，保障经费投入。加大宣传力度，各乡镇卫生院、村卫生室要采取多种形式宣传相关政策，耐心解释购买医疗责任险和统筹资金赔(补)偿的具体细则，让所有村医明白建立统筹资金的作用、缴费数额、保险赔付办法和统筹资补偿相关政策规定，从而主动支持、配合工作，为筹资工作顺利开展打下良好基础。 严格责任落实，县监察、财政、审计部门要加大对村医筹缴执业风险资金使用的监管力度，严肃查处管理、使用中的违法、违纪行为。

                           金寨县卫生健康委员会

                            2021年9月13日

 解读人：卫健委医政科孟贺

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