【县政府负责人解读】县长张涧解读《金寨县2023年度中药产业奖补项目实施方案》

近年来，安徽省六安市金寨县凭借优越的区位条件、富集的土地资源等优势，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足国家重点生态功能区、长三角地区重要生态安全屏障的功能定位，推深做实林长制改革，将生态保护与产业发展有机结合，探索“两山”理念转化有效路径，持续培育灵芝等特色产业，促进山区群众增产增收，助力乡村振兴发展。

近日，《金寨县2023年度中药产业奖补项目实施方案》出台，对培育灵芝等特色产业有何利好，为此，记者采访了金寨县委副书记、县长张涧。

安徽省六安市金寨县委副书记、县长张涧

记者：张县长，请先介绍金寨县的基本情况。

张涧：金寨县是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地，总面积3,814平方公里，辖23个乡镇、1个开发区，总人口68万，是安徽省面积最大、山库区人口最多的县。我们县的基本情况，可以用“五个土地”概括。一是红色奉献的土地。境内先后爆发了立夏节、六霍起义，组建了12支主力红军队伍，是红四方面军主要发源地、鄂豫皖革命根据地核心区、安徽省抗战指挥中心和刘邓大军挺进大别山前线指挥部。战争年代，10万儿女为国捐躯，走出了洪学智等59位开国将军，被誉为“红军摇篮、将军故乡”。建设时期，修建了治淮骨干工程——梅山、响洪甸两大水库，总蓄水量50亿方，淹没10万亩良田、14万亩经济林和3大经济重镇，移民10万人。二是区位优越的土地。合武高速公路、沪汉蓉快速铁路贯穿全境，宁西铁路、312国道擦县而过，东融合肥都市圈和长三角，南依皖江城市带承接产业转移示范区，西靠武汉都市圈，直通“一带一路”。即将建设的沪渝蓉高铁途经金寨并设站，宣商高速从东至西穿县而过，金寨区位优势将愈发凸显。三是资源富集的土地。“红、绿、蓝”三色旅游资源丰富，现有5A级景区1个、4A级景区7个，是国家全域旅游示范区；拥有林地440万亩，森林覆盖率75.5%，是六安瓜片茶原产地，素有板栗之乡、名茶产地、西山药库等美誉；各类矿藏20多种，其中，钼矿储量世界第二、亚洲第一。四是亟待发展的土地。金寨曾是国家级首批重点贫困县，2011年被确定为大别山片区扶贫攻坚重点县，当时贫困人口19.3万人，贫困发生率33.3%；2014年，建档立卡贫困户4万户13.01万人，贫困发生率22.1%。2020年4月，在习近平总书记亲临视察4周年之际，金寨正式退出贫困县序列，圆满实现高质量脱贫摘帽目标。五是充满希望的土地。习近平、赵乐际、王沪宁、丁薛祥、吴邦国、温家宝、李克强、栗战书、汪洋、曾庆红等领导同志先后来县视察。2012年6月19日，吴邦国同志亲临金寨视察，为金寨量身定制“5+1”帮扶项目，并确定全国人大常委会机关对口帮扶，省委省政府作出“抓金寨促全省”脱贫攻坚战略部署。特别是2016年4月24日至25日，习近平总书记亲临金寨视察，金寨迈入了历史上最好的发展时期。2022年，全县实现生产总值增长5.7%；一般公共预算收入增长15.7%；规上工业增加值增长18.7%；社会消费品零售总额增长3%；固定资产投资增长19.1%；粮食总产量2.84亿斤，增长0.6%；居民人均可支配收入增长7.1%。

记者：在践行“绿水青山就是金山银山”理念中，金寨采取了哪些措施？

张涧：近年来，金寨县深入践行“两山”理念，立足国家重点生态功能区、长三角地区重要生态安全屏障功能定位，推深做实林长制改革，将生态保护与产业发展有机结合，探索“两山”理念转化有效路径，持续培育油茶、山核桃、毛竹和林下中药材等特色产业，促进山区群众增产增收，助力乡村振兴发展。2021年10月，金寨县荣获第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。在实践中，我们采取了以下举措：一是精心守护森林资源。我们坚持生态优先理念，各级林长履职尽责，规范选聘生态护林员，建立县乡村三级护林队伍，实现森林资源网格化管理全覆盖，精心守护关系全县群众绿色生态福祉的森林资源。其次，落实保护发展森林目标责任制，坚持限额采伐，全面落实林地用途管制，建立森林资源管理“一张图”，区划界定公益林279万亩、天然林45万亩。第三，规范开展林业执法，林业案件应查尽查，有效遏制破坏森林资源违法行为，林区秩序持续向好。着力提升森林防灭火能力，建设专业化队伍12支，新增各类防火器材600余台套，森林火灾受害率控制在0.35‰以内。第四，坚持预防为主、综合防控，扎实开展松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防治，成灾率控制在4.8‰以下。稳步推进自然保护地整合优化，生物多样性保护成效显著，天马国家级自然保护区作为北亚热带地区十分宝贵的绿色“基因库”和中国七大基因库，被誉为“华东最后一片原始森林”。二是持续提升国土绿化。拓展造林空间，改善森林质量，持续提升森林碳汇能力。为此，我们实施千万亩森林增长和林业双增工程，“十三五”以来，完成人工造林10.4万亩，封山育林15万亩，森林抚育150万亩，退化林修复22万亩，全县森林覆盖率达到75.52%，林木绿化率达到80.1%；扎实开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，2016年成功创建省级森林城市，2019年荣获全国绿化模范县称号，创建全国生态文化村2个、国家森林乡村9个、省级森林城镇17个、省级森林村庄187个；加强古树名木动态管理，实施保护修复150余株，现存登记在册古树2,943株，是全省古树登记数量最大的县，占全省总数的十二分之一。三是有序发展富民产业。首先，落实生态效益补助。全县公益林279万亩、天然林45万亩管护到位，补助标准逐年提升，现在每年兑现生态效益补助5,000万元左右，受益群众近10万户。第二，有序发展特色产业。因地制宜、科学规划，推进国土绿化与产业发展的有机结合，全县培育发展油茶22万亩、山核桃15万亩、毛竹25万亩，实现综合产值7.5亿元，链接带动群众增收5万户以上。推进技术革新，提高资源利用率，有序发展天麻、灵芝、黄精等林下中药材产业，充分利用林业废弃物发展食药用菌产业，不断拓宽群众增收渠道，“西山药库”就是“致富金库”。第三，推进森林旅游康养。立足丰富的森林风光资源，促进旅游、文化、生态“三位一体”融合发展，打造“红绿蓝”旅游知名品牌。我县先后荣获中国长寿之乡、全国休闲农业与乡村旅游示范县、安徽省旅游强县等荣誉称号，入选2020年中国最美县域榜单。全县现有5A景区1个、4A景区7个、3A景区5个，其中涉林景区10个；5A景区天堂寨国家森林公园闻名遐迩，4A景区燕子河大峡谷、龙津溪地等也成为旅游观光的好去处。成功创建茶西河谷国家级和天堂寨省级森林康养基地，有效拓展“森林旅游+”产业链条。通过林旅融合发展，带动乡村民宿、农家乐等配套产业发展，提供更多的群众就业机会。

记者：金寨名贵中药材资源十分丰富，是全国食用菌产业优秀主产基地县。金寨在中药产业发展上有哪些优势

张涧：金寨境内有野生药源237科1,363种，素有“ 西山药库” 美誉，安徽省重点普查的270种药材之中，金寨有220种，其中珍稀药材20种。我们是全国22个药材基地县、6个茯苓基地县之一。野生资源蕴藏量较大的有野菊花、金银花、断血流、夏枯草、金钱草、石菖蒲、黄精、虎仗、厚朴、藤梨根、青蒿等。人工栽培主要品种有灵芝、天麻、茯苓、石斛、黄精、白芨、香茶菜、苍术、银杏、贝母、金银花等30多个品种。我县气候条件优越，土壤环境质量好，无论是野生药材还是栽培药材都符合道地药材的特征。经检验，天麻、茯苓、灵芝、金银花、石斛等药材有效成份高。例如：我县产的天麻中天麻素和对羟基苯甲醇总量高达0.47%~0.88%，高于药典标准0.25%；茯苓多糖达4.02%，茯苓酸含量达0.975%；金银花中绿原酸含量达3.8%，木犀草苷0.168%；野菊花蒙花苷含量达2.8%~4.2%,大大高于药典标准。金寨县种植中药材历史悠久，如茯苓栽培已有100多年历史，中华人民共和国成立以来，金寨就是全国全省的重要中药材产地，50年代至70年代，本县年均收购中药材60.5万公斤，其中野生中药材占50%~60%。70年代我县引进中药材品种90种，成功试种板蓝根、玄参等73种。1973年，天麻人工栽培在我县试验成功。1984年，县政府将中药材列为商品生产品种之一。90年代，我县引进西洋参、灵芝等名贵中药材栽培技术，发展天麻、茯苓等药用菌生产。中药材产业稳步发展。2016年以来，县委县政府把中药材产业作为精准扶贫、乡村振兴的重点产业，2019年，县里成立金寨县中药（西山药库）产业发展中心，成立高规格的金寨县“西山药库”建设领导组，先后出台了《关于加快“西山药库”建设助推精准脱贫的意见》《金寨县中药（西山药库）产业发展扶持奖励办法》《金寨县人民政府关于加快中医药大健康产业集群（基地）发展的意见》等扶持政策，制定了《金寨县中药（西山药库）产业“十四五”发展规划（2021-2025）》，中药材产业走上了快速健康可持续发展道路。拥有“中国药用菌之都”“信用药用菌主产区”等知名品牌，成功注册“金寨灵芝”“金寨天麻”“金寨茯苓”“金寨西洋参”“金寨黄精”“金寨桑黄”等地理标志证明商标和“大别山西山药库”商标，争创了灵芝、茯苓、黄精、霍山石斛、天麻“十大皖药”示范基地、“国家森林生态道地药材产地示范基地”。目前，全县中药产业经营主体发展到500多家，加工企业200多家，规上企业18家，省级龙头企业3家、市级龙头企业14家，中药制药企业1家、中药饮片企业4家、中药保健品企业15家，中药产业综合产值达51.3亿元。

金寨县农光互补黄精良种繁育基地

记者：最近《金寨县2023年度中药产业奖补项目实施方案》印发，请介绍在发展灵芝等特色产业方面，金寨是怎么做的？

张涧：我县地处大别山区，气候温和，雨量充沛，高海拔山体土壤纯净，森林覆盖率高，赤芝的生长条件得天独厚，野生资源丰富，90年代，我县就引进了人工栽培灵芝技术。金寨灵芝品质优良，灵芝多糖达1.83%，三萜及甾醇含量达1.82%。2015年12月，在北京举行的中国食用菌“十二五”成果展灵芝论坛上，中国医学科学院药物所研究员陈若芸透露，在她抽检的全国30多个灵芝样品中，金寨段木灵芝有效含量最高。2015年以来，我县8家灵芝基地获有机认证，其中一家灵芝基地获欧盟和美国有机认证。2016年以来，9家灵芝企业联合申报灵芝“十大皖药”示范基地获批，2017年，一家灵芝企业获国家质检总局生态原产地产品认证，近年来，每年认证灵芝有机产品10余种。2022年，“金寨灵芝”被认定为“安徽省专业商标品牌基地”，入选全国名特优新农产品名录。90年代，沙河乡大力发展灵芝产业，家家户户种灵芝，种植灵芝成为当地群众增收的重要渠道，每年沙河乡栽培灵芝近3,000亩，被誉为“中国灵芝第一乡”。2013年，“金寨灵芝”地理标志证明商标成功注册。近年来，金寨县委县政府把中药材作为重点产业予以扶持，更是把灵芝列为重中之重，每年整合涉农资金2,000余万元，支持灵芝产业的延链、补链、强链，制定了《金寨灵芝地方地理证明商标管理和使用细则》，开展金寨灵芝上高速、上高铁、上央视、进党校活动，2019年中央电视台13个频道反复播放“金寨灵芝” 广告，极大地提升了金寨灵芝的知名度。金寨已成为全国有名的灵芝集散地，灵芝年交易量4,200吨，其中灵芝孢子粉的交易量达2,000吨、占全国的70%，灵芝的价格几乎能主导全国市场价格。如今，金寨全县年均种植灵芝3,000~5,000亩，产灵芝子实体1,000~1,500吨、灵芝孢子粉1,000~1,500吨，破壁孢子粉的产量1,000吨以上，占全国的60%以上。灵芝产品丰富，主要有灵芝切片、灵芝超细粉、灵芝孢子粉、灵芝孢子油、灵芝提取物等，直接从事灵芝种植、生产、加工、销售服务的达2万余人，灵芝经营主体150余家，其中产值2,000万元以上企业15家，系列产值23.92亿元。

记者：《方案》出台后，中药材产业怎样带动农民增收？

张涧：“十三五”期间，我县连续5年出台支持贫困户发展特色种养业奖补政策，提高了贫困户发展特色产业的积极性，5年来累计发放91,747户23,897万元，其中发展中药材的户数约占总户数的四分之一。为加快中药产业的发展，助力精准脱贫和乡村振兴，2019年县政府出台了《金寨县中药（西山药库）产业发展扶持奖励办法》，对保种育种、规范化栽培、品牌建设、精深加工、产品研发、市场营销等重点环节给予奖补，促进了中药产业快速发展，2019年以来累计发展中药材11万余亩，2022年中药产业综合产值达51.3亿元，全县直接从事中药材生产经营的达6万人，惠及20多万人，促进群众增收效果显著。2019年至2020年，县政府每年安排专项资金2,000多万元支持中药产业发展，实施灵芝、黄精、天麻、茯苓保种育种，《金寨本草》编纂，珍稀中药材资源保护，标准制订，公共品牌建设，重点基地基础设施建设等一批基础性项目。2021年至2022年，县政府整合资金7,000余万元支持中药产业发展，实施中药大健康产业链式发展项目25个，建立联农带农机制，带动村集体经济增收200余万元、受益脱贫人口5,800余人。2023年，已整合资金2,350万元支持中药产业发展，重点用于培育龙头企业，扩大产能，推动全县中药产业高质量发展，链接村集体经济，带动群众增收，促进乡村产业振兴。