金寨县2021年度社会养老服务体系和养老智慧化建设民生工程绩效自评报告

根据《六安市民生工作领导小组办公室关于认真做好2021年度民生工程绩效自评工作的通知》（民生办〔2021〕21号）和金寨县民生工程领导组办公室《关于印发<金寨县2021年度民生工程考核方案实施细则>的通知》（民生办〔2021〕22号）文件要求，现将我县2021年度社会养老服务体系和养老智慧化建设民生工程绩效自评情况报告如下：

一、基本情况

全县30个养老机构（其中敬老院24个、社会办养老机构6个），我县现拥有养老机构床位5811张，护理型床位2703张，占比46.5%。完成三级养老服务中心建设，建成县级养老服务指导中心1个，乡镇养老服务指导中心24个，覆盖率100%，村（社区）养老服务中心229个，覆盖率100%。完成社区居家养老中心建设6个。2018年以来，我县投入资金2亿余元，改扩建16所，新建8所敬老院，全县24个乡镇敬老院全部完成适老化改造提升工程。全县24所乡镇敬老院已全部完成社会化转型，社会化托管经营率达100%，特困供养服务水平得到大幅提升。

二、主要做法及成效

一是加大养老服务设施建设投入。先后投入近2亿元，改造16所、新建8所，全县24个乡镇敬老院完成改造提升，老人房间设独立卫生间，洗浴防护、衣柜家具、空调电视等按标准化配套到位，消防安全、无障碍适老化等硬件设施全部达到养老服务机构规范标准，基本满足老人幸福康养要求。

二是推进养老服务“放管服”改革。全县24所乡镇敬老院，由14家公司参与社会化托管经营，社会化托管经营率达100%，全面实现农村敬老院向区域养老服务中心转型，优先保障特困人员集中供养需求外，同步开展社会化养老服务，有效增养老服务供给，特困供养服务水平得到大幅提升。

三是积极推进社区康养中心建设。目前已投入570万元，建成梅山镇青山、红村、红星、江店和现代产业园红石、司楼6个城市社区居家养老服务中心，开办爱老食堂，提供日间照料和助餐送餐服务。对新老城区城镇“三无”人员、特困家庭中的失能失智老人实行送餐上门服务（中、晚餐），配餐标准为每餐15元（含配送费），政府补助13元，个人自付2元。目前为23名特困人员提供上门送餐服务，老人就餐社会反响良好。

四是推进居家养老试点。2021年7月，在双河、全军和花石3乡镇，开展农村居家养老服务试点，对城乡低保中60周岁以上老人、分散供养特困人员、孤儿、烈属、烈士老年子女和建档立卡贫困户中的失能人员中，基本生活照料难以正常保障确需照料的，采取政府购买服务方式提供生活照料、健康保健和卫生家政上门服务。

五是探索开展智慧养老和养老服务标准化试点创新。推荐双河镇康养中心参加2021年省智慧健康养老应用试点示范创建，申报油坊店康养中心参与2021年省级服务业标准化试点项目，通过示范创建,先行先试, 以点带面，以点促面，切实促进我县养老服务行业服务创新，为全县养老服务行业更好更快发展提供有力支撑。

三、绩效评价

2021年，我县社会养老服务体系自评得100分。具体绩效评价情况如下：

（一）投入（分值20分，自评20分）

 1、项目立项（分值14分，自评14分）

(1)规划编制审批（分值5分，自评5分）。一是县人民政府已将养老体系和养老智慧化建设纳入国民经济和社会发展“十四五”规划；二是编制了根据有关政策，结合我县实际，制定了《金寨县社会养老服务体系建设实施办法》；三是编制的实施办法和年度实施方案经过县政府批准；四是编制的实施意见（或办法）和年度实施方案符合国家相关法律法规和国民经济发展规划，以及我省相关政策的要求；五是编制的实施方案符合《社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》的要求。

(2)联席会议机制建立与执行（分值2分，自评2分）。一是建立健全了由民政、财政等部门负责同志参加的联席会议制度；二是今年我县联席会议机制在协调研究、问题解决、部署任务和制定详细的工作计划等方面召开了2次联席会议。

（3）绩效目标合理性（分值3分，自评3分）。一是我县年度社会化养老服务体系和养老智慧化建设实施方案中设定了绩效目标；二是设定的绩效目标符合安徽省《社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》分解下达的目标要求；三是设定的绩效目标符合经济社会发展和客观实际的要求。

（4）绩效指标明确性（分值4分，自评4分）。一是项目实施方案依据绩效目标设定了清晰的产出和效果绩效指标；二是项目实施方案设定的绩效指标做到了细化、量化、可衡量。

2、资金落实（分值6分，自评6分）

（1）资金到位率（分值3分，自评3分）。一年来，县财政先后投入建设资金5000万元全面完成市下达的养老机构“211”工程项目，投入570万元建设社区居家养老服务中心。低收入养老补贴和高龄津贴由县财政全额保障，资金到位率 100%。

（2）补助资金到位及时率（分值3分，自评3分）。截至目前，低收入老人养老服务补贴资金4558人268.18万元，发放高龄津贴13788人489.71万元，资金到位及时率100%。

（二）过程（分值30分，自评30分）。

1、项目管理（分值20分，自评20分）。

（1）目标责任书（分值2分，自评2分）。一是县政府和乡镇政府签订了目标责任书；二是目标责任书中的目标任务明确，管理责任落实。

（2）政策宣传（分值2分，自评2分）。一是开展了多种形式，多平台的宣传，社会养老服务体系和养老智慧化建设政策宣传非常到位；二是社会养老服务体系和养老智慧化建设政策宣传效果显著。

（3）公开公示制管理（分值2分，自评2分）。一是社会养老服务体系和养老智慧化建设的资金筹集和使用情况，通过网站、公告等形式及时向社会公布；二是公示的时间、地点、内容和格式符合公示要求。

（4）实施管理合规性（分值3分，自评3分）。补助对象、申报材料和补助标准符合程度为100%。

（5）信息平台管理（分值2分，自评2分）。一是建立了社会养老服务设施、机构基础数据库，对社会力量新增床位实施动态管理。

（6）档案管理规范性（分值3分，自评3分）。一是建立了社会养老服务体系和养老智慧化建设项目档案；二是项目档案资料规范、完整。

（7）服务市场监管（分值3分，自评3分）。一是健全养老服务准入、退出、监管制度，制定《关于进一步加强养老服务机构规范管理的通知》，建立养老服务机构日常考核评估和淘汰机制，及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故；二是对所有政府补助的服务项目和补助对象都进行了服务质量和养老需求评估，确保项目实施质量符合要求。

（8）资料报送情况（分值3分，自评3分）。一是及时报送省市主管部门要求报送的各类资料；二是提供的资料齐全、真实、准确。

2、财务管理（分值10分，自评10分）。

（1）制度建设与执行（分值2分，自评2分）。一是建立健全了项目资金管理使用办法。养老服务工程项目建设由各乡镇人民政府服务实施，所有项目均有内控制度。对低收入养老补贴和高龄津贴等补贴到户到人的资金，均由县财政局社保科专账统管；二是项目资金管理严格执行资金管理办法的规定或内控制度的要求。

（2）资金使用合规性（分值4分，自评4分）。一是社会养老服务体系和养老智慧化建设项目资金实行专账核算，并做到专款专用；二是社会养老服务体系和养老智慧化建设项目应配套资金经费都纳入了年初预算管理；三是对“高龄津贴”补助金发放全部通过涉农资金平台直接打卡发放到户到人；四是项目资金支出手续齐全、原始凭证合规；五是项目资金使用不存在弄虚作假，虚报冒领贪污浪费，截留、挤占、挪用项目资金等违规现象，未有重大违法违纪行为。

（3）国库集中支付管理（分值2分，自评2分）。一是项目资金支出严格执行了国库集中支付管理；二是国库集中支付程序和手续符合规定。

（4）监督检查有效性（分值2分，自评2分）。一是县民政局对养老服务项目资金使用开展多次专项督查，确保资金及时到位；二是监督检查发现的问题得到及时整改。

（二）产出（分值25分，自评25分）。

 1、项目产出（分值25分，自评25分）。

（1）目标任务完成率（分值3分，自评3分）。完成三级养老服务中心建设，建成县级养老服务指导中心1个，乡镇养老服务指导中心24个，覆盖率100%，村（社区）养老服务中心229个，覆盖率100%。完成社区居家养老中心建设6个。2021年，我县社会养老服务体系和养老智慧化建设项目目标任务完成率100%。

（2）达标率（分值2分，自评2分）。全县现有养老床位5811张，其中护理型床位有2703张，占比46.5%超过省厅规定45%以上要求。全县所有养老机构均成立了医护站，数量达标率100%。

（3）配建率（分值2分，自评2分）。一是城区共有43934户，应配建建养老服务用房14329平方米，实际已配建养老服务用房17187平方米,配建率100%。

（4）覆盖率（分值6分，自评6分）。一是对 80 周岁以上老年人发放高龄津贴应发尽发，覆盖面100%；二是对我县城乡低保对象中的70岁以上老人。发放每人每月50元的低收入养老服务补贴。经济困难的高龄、失能等老年人，养老服务补贴发放全覆盖；三是养老机构综合责任保险制度覆盖率大于80%；四是三级中心建设数量达标率大于20%。建成县级养老服务指导中心1个，乡镇养老服务指导中心24个，覆盖率100%，村（社区）养老服务中心229个，覆盖率100%。

（5）试点完成情况（分值10分，自评10分）。我县在现代产业园红石社区试点建设社区智慧居家养老服务中心，推荐双河镇康养中心参加2020年省智慧健康养老应用试点示范创建，申报油坊店康养中心参与2020年省级服务业标准化试点项目，通过示范创建,先行先试, 以点带面，以点促面，切实促进我县养老服务行业服务创新，为全县养老服务行业更好更快发展提供有力支撑。

（6）及时完成时性（分值2分，自评2分）。我县 2018年社会化养老服务体系建设目标任务完成及时率100%。

（三）效果（分值25分，自评25分）。

1、项目效益（分值25分，自评25分）。

（1）社会效益（分值8分，自评8分）。一是项目实施对贫困老年人生活状况改善和生活质量提高的作用明显；二是项目实施对推动养老事业发展的作用巨大；三是项目通过社区养老服务活动的开展，对全社会弘扬敬老、养老、助老优良传统的作用明显。

（2）资金放大效应（分值5分，自评5分）。我县2021年养老机构项目建设资金投入达,5000万元，省级以上财政资金放大倍数大于20倍。

（3）可持续影响（分值6分，自评6分）。一是社会养老服务体系和养老智慧化建设建设项目实施得到了社会和广大老年人群的普遍认可和赞同，且积极参与和支持；二是社会化养老服务机构管理制度健全，工作程规范，工作积极性高，工作零失误，服务对象普遍反映良好；三是将社会化养老服务体系建设配套资金纳入了年度财政预算；四是项目实施过程中未出现过影响养老事业发展的不良事件。

（4）社会公众和受益对象的满意度（分值6分，自评6分）。通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式，对社会公众、受益对象满意度进行调查达到100%。

    附件：安徽省社会养老服务体系和养老智慧化建设民生程绩效评价指标。

                                                                          金寨县民政局                                                                            2021年12月31日

安徽省社会养老服务体系和养老智慧化建设民生程绩效评价指标.doc