南政〔2025〕50号
各村、社区、各单位:
为切实做好2025年度的防汛抗旱工作,确保南溪镇人民群众的生命财产安全,现将修订后的《南溪镇防汛抗旱应急预案》印发,请遵照执行。
金寨县南溪镇人民政府
2025年8月12日
南溪镇防汛抗旱应急预案
一、基本情况
(一)乡镇概况
南溪镇位于大别山北麓,鄂豫皖结合部,金寨县西北边陲,东南西北四面分别与本县的槐树湾乡、古碑镇、果子园乡、斑竹园镇、关庙乡、南溪镇、双河镇、桃岭乡毗邻和接壤。地势西高东低,平均海拔450米,总面积205平方公里,共辖11个行政村1个明强社区,167个村民小组,总人口5.1万人。耕地2.67万亩(其中:水田2.29万亩、旱土0.38万亩)。
南溪镇合计有镇级河流7条:史河南溪段(市级)、麻河南溪段(县级)、牛山河南溪段(县级)、南溪河(县级)、牛食畈河(县级),50平方公里以下的重要支流有朱畈河、陡沟河。涉及1个明强社区,11个行政村。镇内小(Ⅰ)型水库2座,为黄庄水库和八一水库,位于丁埠村和花园村,黄庄水库集水面积769平方公里,总库容755.38万立方米;八一水库集水面积8.57平方公里,总库容154.12万立方米。小(Ⅱ)型水库4座,其中王畈水库位于余山村,集水面积2.5平方公里,总库容11.82万立方米;门前水库位于门前村,集水面积1.7平方公里,总库容4.1万立方米;麻河水库位于麻河村,集水面积1.0平方公里,总库容2.81万立方米;孙冲水库位于吴湾村,集水面积2.5平方公里,总库容12.34万立方米。
南溪镇属北亚热带季风湿润气候,境内雨量充沛,气候温和,具有四季分明、春温多变、夏热期长、秋晴多旱、冬寒期短的特点,为典型的山区气候。据气象资料统计,我镇年平均降雨1100~1500mm,降雨最大值出现在1991年,日降雨量达280mm。
4~8月出现暴雨洪涝灾害较多,以6~8月最多。南溪镇日降雨量大于50mm的年年有,主要集中在6~7月,占全年暴雨总次数的81%(其中以6月最多,占总次数的30%;7月次之)。大于100mm的大暴雨和特大暴雨出现在6月最多,占大暴雨、特大暴雨总数的90%。由于年降水的分配不均以及本区域特殊的地理位置和山地复杂的地形地势,暴雨集中期在每年的6、7月份。
全镇境内河流密布,溪沟纵横,属史河水系源头流域。牛山河在南溪镇境内,河道较陡,河床窄;丁埠村以下河道较缓,河床较宽,易发生洪灾。
(二)风险隐患排查情况
1.洪涝风险隐患区域。经排查,南溪明强社区;花园村八河组、八一组、和平组、联盟组、楼房组、石桥组;丁埠村王湾组、曾湾组;麻河村二冲组;门前村后湾组、响塘组;吴湾村孙冲组;余山村张湾组、河二湾组、腰坪组、彭湾组、计湾组、王畈组、中心村庄组、闵湾组。共影响202户772人。
2.山洪灾害隐患区域。经排查,曹畈村的小河组、迎水组、洪家湾组、中心组、中畈组;南溪村的马湾组、石塘组;丁埠村的上河组;南湾村的大术组、高山组、老湾组、马冲组、汪冲组;横畈村的中心组、三湾组;明强社区的老车站、供销社、八一中学;吴湾村的河坪组、王湾组、福堂组、大桥组,孙冲组、黄湾组;石寨村的寨坎组、大桥组、叶湾组、大里组、树林组;门前村的陡沟组、柳湾组;花园村的八一组、和平组、联盟组、楼房组、平地组;余山的张湾组、计湾组、闵湾组、彭畈组、王畈组、河二湾组、腰坪组、彭湾组;麻河村的太坪组、二冲组、高明天组。共影响281户1096人。
3.重点场所。主要为镇内六个水库、三个电站、一座水厂、四段河堤、六个地质灾害点。
(1)水库
八一水库,工程任务主要为防洪、灌溉为主的小(一)型水库,坝型为堆石坝,集水面积8.57km2,总库容154.12万m3,水库由花园村委会管理,建有水位雨量自动测报系统。水库有防汛道路,为混凝土路,长度1km,正常通车,通信信号和正常供电系统。
黄庄水库,工程任务主要为防洪、发电,坝型为重力坝,集水面积769km2,总库容755.38万m3,水库由盛丰水电公司管理,建有人工水位测报系统。水库有防汛道路,为混凝土路,长度1km,正常通车,通信信号和正常供电系统。
麻河水库,集水面积1.0平方公里,总库容2.81万立方米;工程任务主要为防洪、灌溉,坝型为拱坝,最近一次安全鉴定评定为一类坝,经排查暂无隐患。
门前水库,集水面积1.7平方公里,总库容4.1万立方米;工程任务主要为防洪、调蓄,坝型为拱坝,最近一次安全鉴定评定为一类坝,经排查暂无隐患。
孙冲水库,集水面积2.5平方公里,总库容12.34万立方米;工程任务主要为防洪、调蓄,坝型为拱坝,最近一次安全鉴定评定为二类坝,经排查暂无隐患。
王畈水库,集水面积2.5平方公里,总库容11.82万立方米;工程任务主要为防洪、调蓄,坝型为拱坝,最近一次安全鉴定评定为三类坝,经排查暂无隐患。
(2)电站
黄庄电站,位于南溪镇丁埠村,装机容量1500千瓦。
甲河电站,位于南溪镇丁埠村,装机容量3200千瓦。
柏元电站,位于南溪镇麻河村,装机容量1600千瓦。
(3)自来水厂
龙腾自来水厂,位于南溪镇吴湾村,建设于2019年12月,日供水10000立方米。
(4)河堤
朱畈河河堤贯穿南溪镇南湾村,全长约8km,凤凰河河堤贯穿南溪镇明强社区、南溪村、吴湾村,全长3.5km,牛食畈河堤贯穿丁埠村,全长约1.5km,史河河堤贯穿丁埠村,全长约2km。四处河堤堤防均已整治,暂无隐患。
(5)地质灾害点
经自然资源部门分析评估,麻河村高明天组、南溪村黄岩组、花园村平地组、丁埠村丁埠组、南溪老车站旁、南溪剿丝厂6处为地质灾害点。
4、防汛抢险重点隐患排查情况(详见下表)
防汛抢险重点隐患排查统计表
序号 |
村别 |
组别 |
隐患描述 |
落实措施 |
备注 |
1 |
花园村 |
八河组、八一组、和平组、联盟组、楼房组、石桥组 |
水库下游地区 |
汛期由王剑涛(13505648371)通知人员提前转移至安置点 |
|
2 |
丁埠村 |
王湾组、曾湾组 |
水库下游地区 |
汛期由易三明(15905647788)通知人员提前转移至安置点 |
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3 |
余山村 |
张湾组、河二湾组、腰坪组、彭湾组、计湾组、王畈组、中心村庄组、闵湾组 |
水库下游地区 |
汛期由詹义勇(13966277989)通知人员提前转移至安置点 |
|
4 |
门前村 |
后湾组、响塘组 |
水库下游地区 |
汛期由廖海鹏(13731963065)通知人员提前转移至安置点 |
|
5 |
麻河村 |
二冲组 |
水库下游地区 |
汛期由张旺(18297465035)通知人员提前转移至安置点 |
|
6 |
吴湾村 |
孙冲组 |
水库下游地区 |
汛期由廖杰(13637274307)通知人员提前转移至安置点 |
|
二、组织指挥及职责
(一)乡镇防汛抗旱指挥机构及职责
南溪镇成立镇防汛抗旱指挥部,领导和组织防汛抗旱工作。由镇党委书记任政委、镇长任指挥长,班子成员为副指挥,相关部门负责人及驻村镇干为成员。防汛抗旱指挥部下设监测信息、转移、调度、抢险、保障等5个工作组和1个应急抢险队。镇内各行政村成立以村书记为负责人的防汛抗旱指挥所,同时各村成立以精干民兵为主体的1个应急抢险队。
镇防汛抗旱指挥部成员如下:
政 委:马千里(镇党委书记)
指 挥 长:徐昶(镇党委副书记、镇长)
副 指 挥:张家福(常务副指挥、镇人大主席)、曾凡潮(镇党委副书记)、卢兴盟(镇党委副书记)、晏绍游(镇党委统战委员)、彭洪炎(镇党委委员)、舒鹏鹏(镇党委委员、人武部长)、桂淼(镇党委宣传委员)、王宏(镇党委委员、纪委书记)、李树森(镇党委组织委员)、林兴海(挂职党委委员)、余甜君(副镇长)、岳冰清(副镇长)、华 奎(挂职副镇长)
成 员:李昱、汪承朝、汪龙、李龙海、金述义、陈开怀、陈文政、江淮、吴泽江、张娅、程晋科、肖扬富、吴昊、聂昊、周震、江志、吕祥峰、周力、陈久棠、段宏武、廖祥龙、万克文、许建国、罗明、夏云胜、钟丽、廖明、刘家琪
镇防汛抗旱指挥机构负责组织、指挥、协调、指导、监督全镇防汛抗旱工作。主要职责:贯彻落实省、市、县委县政府对防汛抗旱工作的决策部署;制定全镇防汛抗旱工作政策、制度等;依法组织制定镇内重要河湖和重要水利工程的防御洪水方案、洪水调度方案、应急水量调度方案等;组织开展镇内防汛抗旱检查,监督落实镇内重要工程和重点地区防汛抗旱责任;组织协调、指挥、指导监督镇内重大水旱灾害应急抢险救援工作,调度运用影响重大的防洪抗旱工程设施;指导监督镇内防汛抗旱重大决策的贯彻落实;承担有关法律法规规定的职责。
(二)指挥机构办公室组成及职责
镇防汛抗旱指挥部下设办公室,设在南溪镇党政办公室,舒鹏鹏同志兼任办公室主任,李昱、钟丽、廖明、刘家琪负责办公室日常工作。
主要职责:组织拟订并实施镇级防汛抗旱工作预案;收集掌握汛情、旱情、险情、灾情和防汛抗旱行动情况等;组织防汛抗旱会商,分析研判形势,提出应对方案与建议;协调、监督各村落实镇防指工作部署;组织指导防汛抗旱物资储备和防汛抗旱队伍建设;组织指导防汛抗旱宣传教育和培训演练;组织指导较大水旱灾害应急处置的调查评估工作。
(三)工作组组成及职责
1.监测信息组
组 长:曾凡潮(镇党委副书记)
副组长:岳冰清(副镇长)
主要职责:负责监测辖区雨量站地方的雨量,水利工程、危险区及溪河水位,泥石流沟、滑坡点的位移等信息,对县级防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析,掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息,及时为领导指挥决策提供依据。
2.转移组
组 长:卢兴盟(镇党委副书记)
副组长:华 奎(挂职副镇长)
主要职责:负责做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作,按照县、镇防指的命令及预警通知,一个不漏地动员到户到人,同时确保转移途中和安置后的人员安全。
3.调度组
组 长:张家福(镇人大主席)
副组长:王 宏(纪委书记)
主要职责:负责水利工程的调度运用,抢险人员的调配,调度并管理抢险救灾物资、车辆等,负责善后补偿与处理等。
4.抢险组
组 长:舒鹏鹏(镇人武部部长)
副组长:余甜君(副镇长)
主要职责:根据县、镇防指调度有序开展抢险救援工作。
5.保障组
组 长:晏绍游(镇党委委员)
副组长:桂 淼(镇党委委员)
主要职责:负责临时转移群众的基本生活、医疗保障的组织工作和安全饮水保障工作。
(四)包保责任人及职责
严格落实以党政主要负责人负责制为核心的分级负责制、部门责任制、技术责任制、岗位责任制、分包责任制等各类防汛抗旱责任制,确保防汛抗旱责任全覆盖、无盲区。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的,依据有关法律法规,追究当事人的责任,并予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
1、包保行政村(社区)的镇级防汛抗旱责任人及职责
各行政村的镇级防汛抗旱责任人为镇党委联系村班子成员,在汛期全面负责所在村防汛抗旱调度工作。(详见下表)
镇级包保各村责任人一览表
序号 |
村别 |
包保责任人 |
备注 |
1 |
门前村 |
李龙海 |
|
2 |
丁埠村 |
许建国 |
|
3 |
横畈村 |
胡振东 |
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4 |
吴湾村 |
樊丙宝 |
|
5 |
南溪明强社区 |
段宏武 |
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6 |
南溪村 |
汪 龙 |
|
7 |
南湾村 |
万克文 |
|
8 |
麻河村 |
汪 平 |
|
9 |
曹畈村 |
夏 鹏 |
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10 |
石寨村 |
金光耀 |
|
11 |
余山村 |
罗 明 |
|
12 |
花园村 |
邓常江 |
|
2、水库、堤防等防洪工程防汛责任人及职责
水库、堤防等防洪工程防汛责任人为所在村的联系村班子成员,做好行政责任人工作职责。(详见下表)
点位名称 |
行政责任人 |
技术负责人 |
巡查责任人 |
|||
姓 名 |
联系电话 |
姓 名 |
联系电话 |
姓 名 |
联系电话 |
|
八一水库 |
程东中 |
|
丁周升 |
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王剑涛 |
|
徐 昶 |
|
廖 明 |
|
|||
黄庄水库 |
程东中 |
|
丁周升 |
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易三明 |
|
徐 昶 |
|
廖 明 |
|
宋绍球 |
|
|
柏源水库 |
张家福 |
|
廖 明 |
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詹义勇 |
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王畈水库 |
晏绍游 |
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刘家琪 |
|
廖海鹏 |
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门前水库 |
曾凡潮 |
|
刘家琪 |
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张 旺 |
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麻河水库 |
张家福 |
|
廖 明 |
|
廖 杰 |
|
朱畈河堤 |
桂 淼 |
|
刘家琪 |
|
汪晓婷 |
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牛食畈河堤防(南溪段) |
华奎 |
|
刘家琪 |
|
易三明 |
|
凤凰河河堤 |
余甜君 |
|
廖 明 |
|
李 杰 |
|
岳冰清 |
|
廖 杰 |
|
|||
徐 昶 |
|
李国红 |
|
|||
史河堤防 (黄庄段) |
华 奎 |
|
刘家琪 |
|
易三明 |
|
岳冰清 |
|
廖 杰 |
|
3.危险区人员转移网格包保责任人及职责。
危险区人员转移网格包保责任人为所在村的包片村干及村民组长,做好及时通知和转移工作。
4.地质灾害点包保责任人及职责。
地质灾害点包保责任人按照明确分工,对全镇7个地质灾害点随时掌握灾情,及时通知和做好人员转移工作。
5.抗旱及安全饮水保障包保责任人及职责。
抗旱及安全饮水保障包保责任人为分管农业、应急、饮水的班子成员和水厂负责人,主要职责为及时启动预案,按照“先生活,后生产”的原则,积极采取节水保水、新找水源、限时分段供水、打井抽水、集中送水等有效措施,确保群众生活生产没有问题。
6.其他防汛风险部位包保责任人及职责
如遇台风等其他极端天气,由镇防汛抗旱指挥部统一调度,第一时间做好转移工作。
三、预警与应急响应
(一)监测预警
水库、堤防、地质灾害点等重点防汛重点部位由各点位巡查责任人于汛期开展每日巡查,主要巡查水库水位是否超汛限、有无渗漏、垮坝、溃坝,河道水位是否漫堤、溃堤,山洪易发区及地质灾害点是否异常行洪、有碎石掉落等情况,如遇异常情况及时向相关责任人及镇防指监测信息组汇报,再由镇防汛抗旱指挥部向县级汇报,同时镇防指监测信息组及时对接县防指关注灾害性天气、水情、旱情、地质灾害等监测信息,按流程办理处置。
在一般情况下,预警信息由县防汛指挥机构发布,按照县→镇→村的次序进行预警。如遇紧急情况(滑坡、水库山塘溃坝等),可直接报告镇防汛指挥机构,并在最短时间内完成预警工作。
根据镇内实际情况设置预警信号(如语音电话、手机短信等)、报警信号(如高音喇叭、报警器、铜锣、口哨等);按照发生洪(旱)灾害的严重性和紧急程度,因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式。
(二)启动响应
1.响应分级
按洪涝、旱灾的严重程度和范围,应急响应从低到高分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)和Ⅰ级(特别重大)四级。
2.响应条件
(1)Ⅳ级响应条件
出现下列情况之一,为Ⅳ级响应条件。镇内发生一条主要行洪河道全线超警戒水位的洪水;主要行洪河道堤防出现险情;发生局部的洪涝灾害,中心村庄积水;发生范围轻度干旱,且预报未来一周无有效降雨;台风可能或已经对我镇产生影响;市、县已启动Ⅳ级响应且可能影响我镇或其他需要启动Ⅳ级响应的情况。
(2)Ⅲ级响应条件
出现下列情况之一,为Ⅲ级响应条件。镇内发生两条以上主要行洪河道超警戒水位的洪水;主要河道堤防出现较大险情;小型水库发生重大险情;发生大面积的洪涝灾害;发生中度干旱且预报未来一周无有效降雨;台风可能或已经对我镇产生较大影响;市、县已启动Ⅲ级响应且可能影响我镇或其他需要启动Ⅲ级响应的情况。
(3)Ⅱ级响应条件
出现下列情况之一,为Ⅱ级响应条件。镇内三条以上主要行洪河道大部分河段发生超警戒水位的洪水;主要河道堤防发生重大险情;小型水库可能发生垮坝;发生大面积的洪涝灾害;发生重大干旱且预报未来一周内无透墒雨;台风可能或已经对我镇产生严重影响;市、县已启动Ⅱ级响应且可能影响我镇或其他需要启动Ⅱ级响应的情况。
(4)Ⅰ级响应条件
出现下列情况之一,为Ⅰ级响应条件。镇内主要行洪河道全部发生超过保证水位洪水;主要河道堤防发生决口、漫堤;金刚水库发生垮坝;发生集镇洪涝灾害;发生全镇范围的特大干旱且预报未来一周内无透墒雨;台风对我镇产生严重影响;市、县已启动Ⅰ级响应且可能影响我镇或其他需要启动Ⅰ级响应的情况。
(三)防汛响应措施
1.堤防、水库巡查防守。收到县级防汛部门的预报预警信息后,不同水位条件下,各堤防、水库巡查防守人员逐渐增加巡查频次,发现险情等情况第一时间上报行政责任人。
2.危险区人员转移。转移遵循先人员后财产、先老弱病残人员后一般人员的原则,应以集体、有组织转移为主。转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则,基本在本村范围内转移。汛前拟定好转移路线、安置地点,汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常,如有异常应及时修补或改变线路。因地制宜采取集中、分散两种安置方式,控制在本村范围内,以利于安置人员正常生活和便于指挥。集中安置是指安置在村部或学校,分散安置是采取一对一的安置,每一农户安置户不超过二户。
3.重点风险部位巡查和管控。加大对地质灾害点、山洪易发区等部位的巡查密度和信息联系,做好人员转移、物资储备等各项准备工作,接到指挥部指令后迅速做到“关停撤”。
4.防洪工程险情处置和被困人员救援。一旦发生险情,在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时,应急抢险队投入抢险救灾,确保灾区人民群众的生命安全,尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。发生灾情,要首先把被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡,及时抢救受伤人员,清理、掩埋人畜尸体。对紧急转移的人员做好临时安置,发放粮食、衣物,对灾区做好卫生防疫工作。同时迅速组织力量抢修水、路等基础设施,应急排涝。
5.道路抢通、供电保障、通信保障等。当交通、通讯、电力中断时,启用应急预案,以村组为单位,根据简易观测设备雨量值和水位情况,预警员鸣锣示警,党员干部奔走相告,附近农户相互转告紧急转移到安置点。镇防汛抗旱总指挥部统一调度工作组进行抢修。
6.暴雨灾害防御。当发布暴雨预警时,镇防指视情组织会商研判,明确重点影响区域和防范应对工作重点,加强对各地暴雨防范应对工作的指导督促。密切监视天气变化、水情变化,做好重要行洪河道、水库等水情预报,视情调度预泄;指导督促水工程管理单位按照工程控制运用办法等规定进行调度运用,加强水工程维护、巡查;收集地质灾害预警信息,指导督促地质灾害点包保责任人加密地质灾害点巡查;村防汛抗旱指挥机构及时安排部署,提前转移危险区域人员,做好暴雨防范和应对工作。
7.洪涝灾害防御。当发布洪水预警时,镇防指组织会商研判,提出防御措施,根据预案启动应急响应建议,加强对各村洪水应对工作的指导督促。密切监视水情变化,及时预报行洪河道、水库洪水;实施重要水利工程调度,适时提出防御洪水调度措施;督促工程管理单位按照工程控制运用办法等规定进行调度运用,做好工程巡查、险情抢护;应急抢险队做好应急抢险救援力量、物资准备,随时对防洪重点部位组织抢险救援力量和物资。各村防汛抗旱指挥机构立即动员部署,提前安排可能超警戒水位运行河道堤防、超汛限水位运行水库的巡查防守,提前转移洪水危险区域人员。
8.台风灾害防御。当发布台风预警时,镇防指组织会商研判,明确台风重点影响区域和防范应对工作重点,加强对各村台风防御工作的指导督促。密切关注台风发展趋势、路径、风力及影响范围;加强重要水利工程调度,减轻洪水风险;应急抢险队做好应急抢险救援力量、物资准备。各村防汛抗旱指挥机构立即动员部署,提前转移危险区内群众。
(四)抗旱响应措施
当发布旱情预警时,视情采取以下措施:镇防指根据区域旱情形势,作出相应工作安排,加强对各村、各集中供水点防旱抗旱工作的指导督促。镇农业农村管理服务中心加强旱情、墒情监测,做好重要水利工程蓄水、引水、提水、调水,增加抗旱水源。村防汛抗旱指挥机构加强组织动员,做好各项防旱抗旱准备,及时开展抗旱浇灌、应急送水等工作。
1.启动集镇应急供水预案。在镇防指的统一指挥和协调下,组织开展事件处理、管网抢险、供水恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急供水工作。
2.引导群众寻找新水源。打井抽水,抗旱保苗,管网延伸。加强水源、管网排查,积极寻找新的水源,采取打机井、延伸管网等方式,补齐安全饮水工程性短板,大力推广抗旱技术,因地制宜加强抗旱水源工程建设。
3.关注偏远缺水群众生活情况。适时组织集中供水。镇政府和各村委会组织镇村干部、结对帮扶干部、驻村工作队、志愿者等作为应急送水队伍,为身体条件不便的体弱病残缺水群众送水。紧急情况下由村委会报镇防汛抗旱指挥部协调应急管理部门,为农村居民集中送水。
4.加强限时分段供水管理。注意节约用水,树立“商品水”的观念,本着“先生活、后生产”的原则,根据水源情况,三个水厂及时采取分时段、限量供水等节水措施。
5.广泛宣传节约饮水。加强全民水危机意识的教育,牢固树立长期抗旱思想,把节水作为一项长期的基本国策,建立节水型农业、工业和社会。全社会的每个人都树立起强烈的水危机意识,彻底改变水是“取之不尽,用之不竭”的传统观念。把保护水资源、合理开发利用水资源提到重要议事日程,这是做好抗旱减灾工作的基本前提。
(五)响应启动、降级及终止
应急响应的启动、降级及终止由镇防汛抗旱指挥部办公室根据雨情、汛期、险情和旱情发展变化情况提出,经镇防指副指挥长徐昶审核研究,镇防指指挥长马千里批准后,由镇防汛抗旱指挥部办公室发布,发布范围为镇属有关单位和镇内相关行政村。
当江河水位落至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制,旱情已解除或有效缓解,并预报无较大汛情、旱情时,由镇防汛抗旱指挥部办公室按程序决定并宣布响应终止。Ш级及以上应急响应的终止报请县防汛抗旱指挥部研究决定。
四、应急保障
(一)镇级应急抢险队伍。镇级成立以班子成员为队长和副队长的防汛抗旱应急队伍50人,明确责任分工,时刻做好防汛抗旱准备工作。
(二)巡堤查险队伍。针对危险河堤,镇成立以班子成员为队长和副队长的防汛抗旱应急队伍,各村落实以村书记为队长的巡堤查险队伍。
(三)防汛抗旱救援物资和装备。按照“分级管理、分级储备”的原则,镇、村应采取集中储备和分散储备、实物储备和协议储备相结合的方式储备各类防汛抗旱物资,建立健全物资调拨机制,确保物资储备数量充足、品种齐全、调运及时,设立防汛抗旱专门器材库。镇防办优先保证防汛车辆的通行,保障抗洪抢险人员、群众安全转移、防汛抗旱救灾物资的运输;做好抢险救灾所需交通工具调配和交通运输安全。
五、宣传教育与培训演练
(一)强化防汛抗旱应急宣传
利用广播、标语、宣传册、宣传挂图等形式对流域内居民宣传山洪灾害的有关知识和预案的主要内容,张贴山洪灾害防御挂图,每家每户发放宣传手册。对全镇重点村竖立警示牌,宣传栏中必备人员转移安置图等内容,每一危险区农户发放《转移安置明白卡》,警钟长鸣。
(二)落实预案培训演练
针对预案巡坝查险、预警、转移避险等内容,每年汛前开展不少于1次的预案培训工作,并统筹做好以村为单位对全镇12个村相关区域群众进行实战演练,使每位群众清楚自己的转移路线、安置地点等,即使在电力、通讯中断的情况下不乱阵脚,安全转移。县、镇防汛抗旱指挥部对2村进行抽查,检验效果,以达到安全为目的。
六、后期处置
(一)善后工作
1.防汛抗旱征用补偿。防汛抗旱指挥机构在紧急防汛(抗旱)期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,汛(旱)期结束后应及时归还或按有关规定给予补偿。调用专业防汛抢险队或抗旱服务队,由申请调用的单位给予适当补助。
2.水毁工程修复。汛期结束或洪水退去后,我镇组织有关部门或项目办做好前期工作,申报水毁修复计划,抓紧组织实施,力争在下一次洪水到来之前恢复主体功能。涉及跨行政区域的交通、电力、通信、水利等重要设施的水毁修复工作,由上一级主管部门负责协调。
3.防汛抗旱物资补充。防汛抗旱物资消耗情况,按照分级筹集的原则,镇村财政安排专项资金,由防办提出储备计划,相关部门及时补充到位,所需物料数量和品种按物资储备定额确定。
4.灾后恢复重建。镇村尽快组织灾后重建,原则上按原标准恢复,条件允许可提高标准重建。
5.次生灾害防范和社会风险管控。各相关部门密切监测分析较大及以上水旱灾害可能引发的次生灾害,及时采取预防和应对措施;及时防范化解较大及以上水旱灾害可能引发的社会风险,加强舆情监测和管控,维护社会稳定和社会秩序。
(二)总结评估
镇防指组织对较大及以上水旱灾害应急处置等进行调查,对灾害影响和后果进行评估和总结。各村防办应对当年防汛抗旱工作进行总结、分析和评估,征求意见和建议,以提高防汛抗旱工作水平。
附件:1.南溪镇重点风险隐患分布图及清单
2.南溪镇人员转移路线图
3.南溪镇镇级应急队伍表
4.南溪镇巡堤查险队伍表
5.南溪镇防汛抢险救援物资装备表
6.南溪镇转移安置明白卡
附件.docx(附件详情内容,可点击下载查看)