金寨县2021年度最低生活保障工作绩效自评报告

根据《六安市民生工作领导小组办公室关于认真做好2021年度民生工程绩效自评工作的通知》（民生办〔2021〕21号）文件要求，提高最低生活保障服务水平和资金使用效益，本着客观、公正、公平的原则，通过入户、召开座谈会、问卷调查、查看资料等方式，对我县2021年最低生活保障工作绩效进行自评，现将情况报告如下：

一、基本情况

2021年，金寨县围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标，严格落实“四个不摘”要求，完善社会救助工作主动发现和分层分类工作机制，保持因病因残单人保、脱贫人口低保保障渐退期、家庭收入核算扣减必需就业成本等政策措施稳定。对脱贫人口中失能、半失能且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，对符合条件的依规纳入农村低保范围，做到应保尽保、应救尽救。截至目前，在册农村低保14320户23051人，保障覆盖率4.2%，全年发放农村低保金12104.78万元，年初以来月人均补差额429.64元。

二、主要做法

（一）全面推进社会救助领域改革。一是将城乡低保审批权限全面委托下放至乡镇，实施社会救助家庭信息比对环节前置，民主评议变“村民代表大会”为“村民组座谈”，在申请受理环节同步开展信息比对，在入户调查环节同步开展民主评议，压缩县级审批环节，通过“两同步一压缩”措施，低保审批时限由最快49天压缩至最短20天，提升了社会救助时效性。二是完善社会救助部门联席会议制度，建立健全县社会救助和困难群众基本生活保障工作协调机制，明确部门职责，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力。三是提升主动发现能力。全面建立镇村民政工作月例会制度， 乡镇、村按月汇总动态管理信息，常态化开展基层业务培训，提升业务管理水平。结合村两委换届，优化村民组设置。全县4383个村民组撤并成2525个，选优配强村民组长，划分基层治理网格，在党员和村民代表中推选网格长，网格长具体联系到户，及时了解群众困难，主动发现需救助对象，方便群众办事，提升基层社会救助主动发现能力。

（二）持续推进低保规范管理。一是如期完成城乡低保提标工作。7月份起，A类由645元/月提高至675元/月；B类由387元/月提高至430元/月；C类由300元/月提高至335元/月。二是全面落实低保与乡村振兴政策衔接。加强职能部门工作协同和数据比对，加强监测预警，及时把脱贫不稳定户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体中符合低保政策的人员，全部纳入农村低保范围。截至目前，全县12.7万脱贫人口中，纳入农村低保17710人，重点监测户134户439人，纳入低保保障222人。三是着力强化日常监督。严格落实低保经办工作人员近亲属纳入低保备案制度，坚持社会救助对象长期末端公示，健全完善村级“小微权力”清单，畅通投诉举报电话，主动接受社会监督。强化县级民政部门对乡镇社会救助工作的业务指导和日常监督，通过不定期工作督查和指标分析监测，对工作程序不规范、动态调整不及时、服务意识不到位的人和事，由县分管领导直接签批通报给乡镇主要负责人，对问题整改和工作推动效果明显。

（三）持续推进城乡低保专项治理。一是着力推进居民家庭经济状况核对工作，坚持新增低保对象“凡进必核”，加强“日常复核”，全年完成2次在册低保对象家庭经济状况信息全员复核，对预警信息逐户逐人核实并处理。二是完善部门救助工作协同机制。利用我县智慧办大数据平台，建立民政、残联、人社、医保等部门信息的对接机制，进一步增强“错保”、“ 漏保”问题发现和整改力度。三是严格坚持按月实施低保动态调整，符合条件的及时纳入，死亡或条件变化的及时取消，全年新增农村低保1690人，取消农村低保3884人，做到应保尽保、应退尽退、进退及时。

（四）健全完善常态化监管机制。将社会救助工作纳入政府年度目标管理考评，对乡镇实行分类督导，一类乡镇按季度定期督导，二类乡镇适当加大专项督导频次，三类乡镇按月开展专项督导，对指标异常、工作不力和信访举报的乡镇随机开展督导，通过常态化督导，推动社会救助改革重点、难点问题的突破和规范。

三、绩效评价情况

2021年，我县农村居民最低生活保障自评得100分。具体绩效评价情况如下：

（一）投入（分值20分，自评20分）

1、项目立项（分值10分，自评10分）

（1）绩效目标合理性（分值4分，自评4分）。一是项目符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策；为促进事业发展所必需；二是项目预期产出效益和效果满足当地的基本生活保障水平。

（2）绩效指标明确性（分值6分，自评6分）。农村最低生活保障项目的绩效指标清晰、细化、可衡量。

2、资金落实（分值10分，自评10分）

（1）资金到位率（分值5分，自评5分）。县财政部门按低保对象人数和补助标准充足安排低保金，资金到位率100%，且月人均补差年递增达10%以上，没有挪用过下年度预拨资金。

（2）到位及时率（分值5分，自评5分）。县财政部门能够按照有关政策规定，及时足额通过农户“一卡通”，打卡发放低保补助资金，资金及时率100%。

（二）过程（分值32分，自评32分）

1、项目管理（分值22分，自评22分）

（1）制度贯彻（分值2分，自评2分）。一是健全农村低保制度，完善农村低保对象认定办法，加强农村低保家庭经济状况核查；二是统筹各类救助资源，是否落实巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。

（2）能力建设（分值2分，自评2分）。一是全面落实县级社会救助联席会议制度。我县于2014年建立社会救助部门联席会议制度，2021年5月，印发了《金寨县人民政府办公室关于完善社会救助部门联席会议制度的通知》（2021-42），今年下半年召开2次部门联席会议，社会救助工作协调机制得到持续完善和落实。二是全面加强基层队伍能力建设。各乡镇均配有专职低保员及社会救助协理员，229个行政村（社区）全部配备村级民政专干，今年已组织召开全县社会救助工作业务培训4次。同时，各乡镇均建立民政工作例会制度，在每月例会上，进行工作部署安排和业务培训，基层社会救助工作能力水平得到进一步提升； 

（3）信息化建设（分值3分，自评3分）。一是持续推进社会救助系统信息化建设。实施社会救助综合平台优化升级，建立低收入人口动态监测信息“数据库”，实现部门救助信息实时比对，推行社会救助申办材料标准化、信息化、共享化，新增“六安民政”“皖救一点通”社会救助扫码申报方式，实行网上受理、审核、审批，精简可共享查阅的材料收集，简化工作流程，让“数据多跑腿，群众少跑路”；二是信息系统数据及时上传；三是完善面向公众的信息查询机制；

（4）监督检查（分值3分，自评3分）。一是每年定期或不定期组织对农村低保发放情况的专项检查或抽查；二是按照要求委托有关中介机构对农村低保工作进行评价；三是对专项检查或抽查发现的问题均已及时进行了整改；

（5）动态管理（分值6分，自评6分）。一是对农村低保人员的家庭成员状况、收入状况、财产状况建立动态管理机制、公开公示机制；二是参保人员信息及时更新；三是对低保资金发放情况公开公示；四是建立低保对象参加公益劳动制度；五是建立低保与就业联动机制；六是建立不符合低保条件及时退出机制。

（6）档案管理（分值3分，自评3分）。一是建立低保档案管理分级管理制度；二是低保工作资料归类、建档，齐全完整、统一规范、安全有序，并按照国家和省、市有关规定保存或者销毁。

（7）资料报送情况（分值3分，自评3分）。一是提供资料及时；二是资料齐全、真实、准确。

2、财务管理（分值10分，自评10分）

（1）财务制度健全性（分值2分，自评2分）。一是已制定、具有相应的项目资金管理办法；二是项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定。

（2）资金使用合规性（分值3分，自评3分）。一是实行了专账管理；二是不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

（3）经费发放管理情况（分值2分，自评2分）。一是补助资金实行社会化发放；二是低保资金按月均衡发放；

（4）账户管理情况（分值3分，自评3分）。一是按规定对低保专项资金实行专账管理；二是对低保对象建档立卡；三是没有对救助家庭或个人收取账户管理费。

（三）项目产出（分值25分，自评25分）

1.保障情况（分值8分，自评8分）。完善低保标准与物价上涨挂钩联动机制。

2.低保标准水平（分值9分，自评9分）。农村低保标准按照上年度农村居民人均消费支出的35－45%确定。7月份起，农村低保A类由645元/月提高至675元/月；B类由387元/月提高至430元/月；C类由300元/月提高至335元/月。

3.脱贫巩固效果（分值8分，自评8分）。一开展社会救助兜底脱贫攻坚成果“回头看”；二及时更新农村低保对象数据。

（四）项目效益（分值23分，自评23分）

1.社会效益（分值5分，自评5分）。随机抽取享受低保的人员，生活得到了改善，生活得到改善比值达到96%。

2．可持续影响（分值8分，自评8分）。一是建立低保对象分类管理制度，对低保家庭实施分类救助；二是制定具体办法，对获得低保对象定期核查；三是低保家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，及时采取了措施。

3．社会满意度（分值10分，自评10分）。通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式，对社会公众、受益对象社满意度进行调查，社会公众满意率达到95%。

附：六安市金寨县农村最低生活保障民生工程绩效评价得分表

 金寨县民政局

                                 2021年12月26日

六安市金寨县农村最低生活保障民生工程绩效评价得分表.docx